最高檢發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例
組織非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任最高檢發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例今年六五環(huán)境日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》統(tǒng)一部署，最高人民檢察院發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持落實(shí)以可訴性引領(lǐng)精準(zhǔn)性規(guī)范性工作要求，以高質(zhì)效公益訴訟檢察履職為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更多貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1月至2025年5月，在“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”理念指引下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟7.4萬件（行政公益訴訟6.1萬件、民事公益訴訟1.3萬件），提起公益訴訟6700余件，約占全部領(lǐng)域提起公益訴訟案件的57%，有力推動(dòng)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，充分彰顯了檢察公益訴訟治理效能。本批發(fā)布的案例均為檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的案件，包括貴州省仁懷市檢察院訴仁懷市自然資源局行政公益訴訟案等10件，其中6件行政公益訴訟，4件民事公益訴訟，涉及水污染、固廢危廢污染、土壤污染防治，以及農(nóng)用地、礦產(chǎn)、濕地生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、海洋資源保護(hù)等。記者注意到，此次發(fā)布的案例聚焦服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，突出“訴”的剛性監(jiān)督作用，以可訴性引領(lǐng)精準(zhǔn)性規(guī)范性。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但近年來跨區(qū)域非法傾倒固廢危廢問題較頻發(fā)，嚴(yán)重威脅長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境安全。浙江嘉興檢察機(jī)關(guān)針對(duì)長(zhǎng)三角跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為，依托辦案協(xié)作機(jī)制，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門在調(diào)查取證等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，通過提起民事公益訴訟，全鏈條、全方位追究危廢產(chǎn)生者、轉(zhuǎn)移者、處置者的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展保護(hù)合力。同時(shí)，本次發(fā)布的典型案例還突出生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效治理。陜西省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院針對(duì)旅行社非法組織穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為，準(zhǔn)確適用訴前禁止令保全措施，委托專家評(píng)估非法穿越行為造成的生態(tài)環(huán)境損害，依法追究賠償責(zé)任，對(duì)整治非法穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)行為具有示范意義。最高檢公益訴訟檢察廳負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將聚焦生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作，持續(xù)加大辦案力度，以服務(wù)保障深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、健全完善生態(tài)環(huán)境檢察制度體系、提升生態(tài)環(huán)境檢察能力為重點(diǎn)，更加有效發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國(guó)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例目錄1.貴州省仁懷市人民檢察院訴仁懷市自然資源局行政公益訴訟案2.福建省安溪縣人民檢察院訴安溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政公益訴訟案3.內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)人民檢察院訴九原區(qū)白音席勒街道辦事處、九原區(qū)綜合執(zhí)法局行政公益訴訟案4.江西省分宜縣人民檢察院訴分宜縣交通運(yùn)輸局行政公益訴訟案5.重慶市涪陵區(qū)人民檢察院訴涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局、涪陵區(qū)林業(yè)局行政公益訴訟案6.安徽省淮南市潘集區(qū)人民檢察院訴淮南市林業(yè)局、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政公益訴訟案7.浙江省嘉興市人民檢察院訴上海某薄膜公司、楊某某等人污染環(huán)境民事公益訴訟案8.湖北省武漢市人民檢察院訴某建工集團(tuán)等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案9.陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院訴陜西某旅行社公司破壞生態(tài)民事公益訴訟案10.廣東省中山市人民檢察院訴某建材有限公司、某土石方工程有限公司非法挖掘海洋沙洲、破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案貴州省仁懷市人民檢察院訴仁懷市自然資源局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)水污染煤矸石治理【基本案情】2014年9月，位于赤水河流域的某煤礦經(jīng)礦山治理驗(yàn)收合格依法關(guān)停。后該煤礦被納入無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)境問題綜合整治項(xiàng)目。該煤礦及附近的10萬方煤矸石，因未安裝防滲漏硬化設(shè)施設(shè)備，長(zhǎng)期被雨水和淺層地下水沖刷，形成煤矸水流入豐巖河，造成赤水河支流豐巖河的鐵、錳含量超標(biāo)，破壞流域生態(tài)環(huán)境。【調(diào)查和督促履職】2023年3月，貴州省仁懷市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱仁懷市檢察院）接到群眾舉報(bào)稱豐巖河被污染，經(jīng)初核后依法立案。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無人機(jī)航拍、委托鑒定、查閱資料等方式，查明某煤礦因未安裝防滲漏硬化設(shè)施設(shè)備，堆放的煤矸石被雨水和淺層地下水沖刷，造成赤水河支流豐巖河水體含鐵量超地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)5.2倍以上（部分點(diǎn)位超37.8倍）、含錳量超地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)2.7倍以上（部分點(diǎn)位超47.6倍），嚴(yán)重破壞流域水生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第四條第二款等規(guī)定，仁懷市自然資源局對(duì)轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)磋商，仁懷市自然資源局對(duì)赤水河水體污染事實(shí)予以確認(rèn)，同意采取有效措施消除污染。仁懷市檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仁懷市自然資源局僅制定整改方案，未落實(shí)實(shí)質(zhì)性整改措施，依法于9月向仁懷市自然資源局制發(fā)檢察建議，建議其依法履行煤礦治理職責(zé)，采取有效措施消除煤矸水污染問題。仁懷市自然資源局收到檢察建議書后，對(duì)某煤礦涵洞煤矸水采取修筑二級(jí)攔河壩后投藥處置的應(yīng)急處理措施，但未解決煤礦涵洞煤矸水污染問題，經(jīng)檢測(cè)豐巖河水體鐵、錳等重金屬含量仍超標(biāo)。【訴訟過程】2023年12月，仁懷市檢察院按照行政案件集中管轄規(guī)定向湄潭縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱湄潭縣法院）提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令仁懷市自然資源局依法履行法定職責(zé)，采取有效治理措施，消除某煤礦涵洞煤矸水污染問題。2024年3月，湄潭縣法院公開開庭審理本案。法院認(rèn)為，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，仁懷市自然資源局作為無主煤礦礦山生態(tài)環(huán)保問題整治牽頭單位，對(duì)某煤礦煤矸石污水治理具有監(jiān)督管理職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議后，仁懷市自然資源局雖然協(xié)調(diào)采取了應(yīng)急處理措施，申請(qǐng)某煤礦涵洞煤矸水治理工程立項(xiàng)，但某煤礦涵洞煤矸水對(duì)豐巖河污染問題依然存在，至本案訴訟中才完成立項(xiàng)審批工作，作為牽頭單位工作推進(jìn)遲緩，社會(huì)公共利益仍然持續(xù)受到侵害，應(yīng)認(rèn)定為怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。同月31日，湄潭縣法院作出判決，判令仁懷市自然資源局繼續(xù)履行對(duì)某煤礦煤矸石污染治理的監(jiān)督和管理職責(zé)。判決生效后，仁懷市自然資源局組織將某煤礦煤矸水?dāng)r截引入附近污水處理廠進(jìn)行臨時(shí)處理；委托第三方機(jī)構(gòu)制定《應(yīng)急管網(wǎng)和收集工程項(xiàng)目方案》，投入建設(shè)應(yīng)急管網(wǎng)和收集設(shè)施設(shè)備。經(jīng)檢測(cè)，某煤礦污水處理后錳、鐵含量已達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！镜湫鸵饬x】針對(duì)長(zhǎng)江流域赤水河支流無主煤礦煤矸石治理不到位，煤矸水未經(jīng)處理排入赤水河支流導(dǎo)致水體污染，破壞流域水生態(tài)環(huán)境的問題，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)磋商、制發(fā)檢察建議未果后，依法提起行政公益訴訟，推動(dòng)無主煤礦煤矸水污染系統(tǒng)治理，促進(jìn)長(zhǎng)江支流生態(tài)保護(hù)。福建省安溪縣人民檢察院訴安溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟建筑垃圾土壤污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定【基本案情】福建省三明市某建筑公司在承包安溪縣某鋼鐵公司產(chǎn)能置換項(xiàng)目施工過程中，擅自將燒結(jié)老系統(tǒng)拆除項(xiàng)目中產(chǎn)生的約1.3萬噸含重金屬建筑垃圾交由無資質(zhì)的李某處置。李某違規(guī)將其傾倒于安溪縣湖頭鎮(zhèn)縣道X332線沿途三個(gè)地塊的園地，占地面積共約17.2畝，造成生態(tài)破壞和土壤污染等危害后果?！菊{(diào)查和督促履職】2023年8月，福建省安溪縣湖頭鎮(zhèn)人民政府向安溪縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱安溪縣檢察院）移送其轄區(qū)內(nèi)三個(gè)地塊被違法傾倒建筑垃圾的問題線索。安溪縣檢察院通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問駐村干部等方式開展初步調(diào)查，于同月29日決定對(duì)安溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱縣城管執(zhí)法局）以行政公益訴訟立案。經(jīng)調(diào)查，安溪縣檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十二條、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第三條第三款等規(guī)定，明確由縣城管執(zhí)法局牽頭各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)依法履職。2024年4月1日，安溪縣檢察院依法向縣城管執(zhí)法局制發(fā)檢察建議，要求其依法全面履職、合力整治，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人清理案涉地塊上堆放的建筑垃圾，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。2024年6月1日，縣城管執(zhí)法局書面回復(fù)稱，已對(duì)施工單位三明市某建筑公司、違法行為人李某行政立案調(diào)查并開展執(zhí)法活動(dòng)，督促相關(guān)責(zé)任人采取清運(yùn)、平整、補(bǔ)植復(fù)綠等措施進(jìn)行整改。收到回復(fù)后，安溪縣檢察院對(duì)整改情況跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣城管執(zhí)法局僅責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在案涉地塊建筑垃圾上覆土和補(bǔ)植復(fù)綠，未組織清運(yùn)案涉建筑垃圾，社會(huì)公益持續(xù)受損。2024年6月14日，安溪縣檢察院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)地塊土壤環(huán)境進(jìn)行鑒定。2024年8月3日，安溪縣檢察院收到鑒定意見，案涉地塊鋅、鐵、錳等元素超出基線水平，且與傾倒建筑垃圾存在明顯因果關(guān)系?！驹V訟過程】因案情復(fù)雜，安溪縣檢察院決定延長(zhǎng)審查起訴期限1個(gè)月。2024年9月19日，安溪縣檢察院依法對(duì)縣城管執(zhí)法局提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令立即履行建筑垃圾污染環(huán)境防治職責(zé)，組織相關(guān)責(zé)任人員對(duì)案涉的違法建筑垃圾進(jìn)行清理，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。案件審理期間，縣城管執(zhí)法局積極組織整改，責(zé)令三明市某建筑公司、安溪縣某鋼鐵公司、李某在2024年10月15日前將案涉地塊約1.3萬噸的建筑垃圾全部清運(yùn)至指定場(chǎng)所，并對(duì)三明市某建筑公司違法將建筑垃圾交由李某處置的行為處以行政罰款5萬元。同時(shí)，安溪縣交通運(yùn)輸局對(duì)李某在公路主干道兩側(cè)傾倒建筑垃圾的行為處以行政罰款8000元。清運(yùn)完成后，安溪縣某鋼鐵公司委托檢測(cè)公司進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)案涉地塊已排除土壤環(huán)境污染。隨后，安溪縣某鋼鐵公司委托設(shè)計(jì)院編制生態(tài)修復(fù)方案并組織實(shí)施，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)域采取整治措施，恢復(fù)植被。修復(fù)完成后，設(shè)計(jì)院出具了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安溪縣檢察院會(huì)同縣城管執(zhí)法局、湖頭鎮(zhèn)人民政府到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，安溪縣人民法院邀請(qǐng)生態(tài)技術(shù)調(diào)查官進(jìn)行評(píng)審并出具專家意見，均認(rèn)可相關(guān)地塊生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境得到妥善修復(fù)。2025年2月13日，安溪縣人民法院裁定終結(jié)訴訟?！镜湫鸵饬x】針對(duì)違法傾倒建筑垃圾造成土壤污染的問題，檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查后明確履職主體。行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后未全面采取有效措施落實(shí)整改，公共利益持續(xù)受損的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟，確保法律監(jiān)督剛性，以訴的確認(rèn)實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)人民檢察院訴九原區(qū)白音席勒街道辦事處、九原區(qū)綜合執(zhí)法局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟人居環(huán)境整治職權(quán)變更【基本案情】2022年7月9日，政府啟動(dòng)包頭市九原區(qū)白音席勒街道三道沙河村的征地補(bǔ)償工作，涉及三道沙河村126戶拆遷，建筑物占地132.76畝，拆遷后原址露天堆放大量磚頭、石塊、沙土等建筑垃圾，粉塵污染嚴(yán)重，部分區(qū)域生活垃圾與建筑垃圾混同堆放，生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境差?！菊{(diào)查和督促履職】本案線索系九原區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱九原區(qū)檢察院）從“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制項(xiàng)下12345工單發(fā)現(xiàn)，經(jīng)實(shí)地走訪，三道沙河村內(nèi)堆放大量建筑垃圾、生活垃圾影響生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、調(diào)取相關(guān)單位工作資料等方式查明損害社會(huì)公共利益的事實(shí)，白音席勒街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱白音席勒辦事處）對(duì)案涉垃圾處置負(fù)有統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)。2024年3月25日，九原區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案。2024年5月28日，九原區(qū)檢察院向白音席勒辦事處發(fā)出檢察建議，督促其依法對(duì)案涉建筑垃圾、生活垃圾履行監(jiān)管職責(zé)。8月8日，白音席勒辦事處書面回復(fù)，其已督促清運(yùn)案涉生活垃圾，根據(jù)即將發(fā)布的權(quán)責(zé)清單，建筑垃圾的監(jiān)管應(yīng)由九原區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)綜合執(zhí)法局）承接。九原區(qū)檢察院回訪發(fā)現(xiàn)白音席勒辦事處僅清理了生活垃圾。另查明，包頭市九原區(qū)政府將于8月23日發(fā)布權(quán)責(zé)清單，將違法處置建筑垃圾的行政處罰權(quán)變更賦予區(qū)綜合執(zhí)法局。九原區(qū)檢察院認(rèn)為白音席勒辦事處在其具有監(jiān)管職責(zé)期間不對(duì)建筑垃圾進(jìn)行督促清理，已構(gòu)成怠于履職。9月29日，九原區(qū)檢察院將白音席勒辦事處訴至九原區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令確認(rèn)白音席勒辦事處未對(duì)案涉垃圾依法履行監(jiān)管職責(zé)違法。2024年9月30日，九原區(qū)檢察院對(duì)區(qū)綜合執(zhí)法局以行政公益訴訟立案。10月17日，九原區(qū)檢察院向區(qū)綜合執(zhí)法局制發(fā)檢察建議，建議其對(duì)案涉建筑垃圾依法履行監(jiān)管職責(zé)。區(qū)綜合執(zhí)法局收到檢察建議后，認(rèn)為三道沙河村拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾屬于歷史遺留問題，且該處建筑垃圾產(chǎn)生時(shí)監(jiān)管職責(zé)不屬于區(qū)綜合執(zhí)法局，故不應(yīng)由其處置案涉垃圾。九原區(qū)檢察院認(rèn)為該局以歷史遺留問題為由拒絕履行監(jiān)管職責(zé)，已構(gòu)成怠于履職。2025年1月9日，九原區(qū)檢察院將區(qū)綜合執(zhí)法局訴至九原區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱九原區(qū)法院），請(qǐng)求判令區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)案涉建筑垃圾履行監(jiān)管職責(zé)?！驹V訟過程】2024年11月19日，九原區(qū)法院開庭審理九原區(qū)檢察院訴白音席勒辦事處行政公益訴訟案。法院認(rèn)為，被告自收到檢察建議至整改期限屆滿，始終是案涉建筑垃圾的監(jiān)管部門，其未依法履職致違法行為持續(xù)存在，已構(gòu)成不履行法定職責(zé)。11月25日，九原區(qū)法院作出一審判決，確認(rèn)白音席勒辦事處對(duì)案涉建筑垃圾未依法履行職責(zé)違法。九原區(qū)法院在審理九原區(qū)檢察院訴區(qū)綜合執(zhí)法局行政公益訴訟案期間，區(qū)綜合執(zhí)法局清理三道沙河村內(nèi)建筑垃圾77253立方米，并籌建總?cè)萘繛?0萬立方米的垃圾堆填場(chǎng)所。2025年3月18日，九原區(qū)檢察院召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)聽證員、“益心為公”志愿者等參與整改評(píng)估，確認(rèn)整改完畢。3月28日，九原區(qū)法院裁定終結(jié)訴訟?！镜湫鸵饬x】城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，事關(guān)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。行政公益訴訟檢察建議整改期屆滿后監(jiān)管職責(zé)發(fā)生變更，原監(jiān)管部門和現(xiàn)監(jiān)管部門都拒絕履職的，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)原監(jiān)管部門提起確認(rèn)違法之訴，對(duì)現(xiàn)監(jiān)管部門立案、制發(fā)檢察建議、訴請(qǐng)依法履職。江西省分宜縣人民檢察院訴分宜縣交通運(yùn)輸局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟機(jī)動(dòng)車維修環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防行業(yè)監(jiān)管【基本案情】江西省分宜縣機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有100余家。部分機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)未依法向主管部門備案，未配備相關(guān)環(huán)境污染防治設(shè)施，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物貯存、處置不規(guī)范，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。【調(diào)查和督促履職】2023年3月，江西省分宜縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱分宜縣檢察院）在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索，于同月20日以行政公益訴訟立案。分宜縣檢察院通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取行政機(jī)關(guān)資料等方式開展調(diào)查，查明轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有102家，隨機(jī)抽查的25家企業(yè)中僅有4家向交通運(yùn)輸部門備案，大部分企業(yè)未設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，廢機(jī)油露天堆放、傾倒或去向不明，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)問題突出。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等規(guī)定，分宜縣交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案具有監(jiān)督管理職責(zé)，且對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)貯存、處置廢機(jī)油等環(huán)境防治具有行業(yè)管理職責(zé)。2023年3月23日，分宜縣檢察院依法向分宜縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議該局依法全面履行職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依照規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法處置機(jī)動(dòng)車維修產(chǎn)生的廢機(jī)油等廢棄物。2023年5月22日，分宜縣交通運(yùn)輸局向分宜縣檢察院書面回復(fù)稱已制定機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案，下發(fā)整治通告，并與相關(guān)部門就環(huán)境保護(hù)、登記備案、作業(yè)工序管理以及廢機(jī)油貯存處置情況建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督促整改。因案涉企業(yè)數(shù)量多，整改時(shí)間長(zhǎng)，分宜縣檢察院在跟進(jìn)調(diào)查后，又于2024年5月開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)檢察建議書指出的21家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)仍未依法備案，且縣交通運(yùn)輸局對(duì)于未依法備案的企業(yè)亦未作出相應(yīng)的行政處罰。隨機(jī)抽查的10家企業(yè)中有4家未按規(guī)定設(shè)置專門的廢機(jī)油貯存場(chǎng)所，7家未建立廢機(jī)油處置臺(tái)賬，環(huán)境污染隱患仍未消除，社會(huì)公共利益仍處于持續(xù)受侵害的狀態(tài)?！驹V訟過程】2024年7月10日，分宜縣檢察院以分宜縣交通運(yùn)輸局為被告向分宜縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令被告依法繼續(xù)履行法定職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修廠依法進(jìn)行備案，依法貯存、處置廢機(jī)油。2024年8月28日，分宜縣人民法院公開開庭審理該案。雙方圍繞被告分宜縣交通運(yùn)輸局是否全面履行法定職責(zé)以及是否具有督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法貯存、處置廢機(jī)油的管理職責(zé)兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，進(jìn)行舉證質(zhì)證并發(fā)表意見。分宜縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告縣交通運(yùn)輸局對(duì)縣域范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案具有監(jiān)督管理職責(zé)；同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作，廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物，被告對(duì)本縣范圍內(nèi)汽修企業(yè)依法貯存廢機(jī)油具有管理職責(zé)。目前仍有部分企業(yè)未依法備案、未依法貯存及處置廢機(jī)油，被告并未依法全面履職，存在未依法履行法定職責(zé)的情形。2024年12月13日，分宜縣人民法院作出判決，支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，責(zé)令被告依法繼續(xù)履行法定職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修廠依法進(jìn)行備案，依法貯存、處置廢機(jī)油。判決生效后，分宜縣交通運(yùn)輸局積極整改，共督促47家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法備案，設(shè)置專門的廢機(jī)油收集、貯存場(chǎng)所及危廢識(shí)別標(biāo)志，并建立了廢機(jī)油處置臺(tái)賬，對(duì)24家企業(yè)下發(fā)責(zé)令整改通知書，2家經(jīng)整改仍不符合經(jīng)營(yíng)備案條件的主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)停、注銷?！镜湫鸵饬x】機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物未規(guī)范收集處置，具有環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行業(yè)主管部門未依法履行環(huán)境污染防治職責(zé)的行為，經(jīng)檢察建議督促仍未全面履職，致使公共利益持續(xù)受損的，依法提起行政公益訴訟，助推汽修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。重慶市涪陵區(qū)人民檢察院訴涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局、涪陵區(qū)林業(yè)局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟耕地保護(hù)農(nóng)用地修復(fù)【基本案情】2012年以來，重慶某建設(shè)公司等24家企業(yè)在未經(jīng)審批的情況下，在涪陵區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自拌混凝土攪拌站24個(gè)，非法占用農(nóng)用地40余畝從事混凝土攪拌站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中違法占用耕地30.38畝，部分耕地表層被硬化或者嚴(yán)重壓實(shí)，耕地生產(chǎn)條件受到破壞。行政機(jī)關(guān)就混凝土攪拌站運(yùn)營(yíng)中存在的破壞農(nóng)用地等問題，雖多次開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，但上述問題長(zhǎng)達(dá)十余年仍未得到有效解決?！菊{(diào)查和督促履職】2022年5月，重慶市涪陵區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱涪陵區(qū)檢察院）在開展公益訴訟巡查中發(fā)現(xiàn)上述問題線索，分別對(duì)重慶市涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)規(guī)資局）、重慶市涪陵區(qū)林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)林業(yè)局）進(jìn)行立案。2022年7月至9月，涪陵區(qū)檢察院分別向區(qū)規(guī)資局、區(qū)林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議兩家單位全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處違法占用耕地、林地等行為。收到檢察建議后，區(qū)規(guī)資局聘請(qǐng)測(cè)繪公司對(duì)案涉土地開展專業(yè)測(cè)繪，依法組織拆除非法占用耕地的攪拌站及復(fù)耕，并書面回復(fù)稱已對(duì)非法占用耕地的攪拌站進(jìn)行了查處，拆除建（構(gòu)）筑物21514.04平方米。區(qū)林業(yè)局依法對(duì)2個(gè)非法占用林地的攪拌站進(jìn)行查處，同時(shí)對(duì)重慶市涪陵區(qū)某有限公司在涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)非法占用林地修建攪拌站的行為進(jìn)行了立案調(diào)查，后以該公司自行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件為由撤銷立案。2022年11月至2023年6月期間，涪陵區(qū)檢察院對(duì)前述案件開展跟進(jìn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)的重慶某建設(shè)公司仍非法占用耕地從事混凝土攪拌站生產(chǎn)活動(dòng)。位于涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)的重慶市涪陵區(qū)某有限公司未自行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，區(qū)林業(yè)局也未督促其恢復(fù)，仍非法占用林地從事混凝土攪拌站生產(chǎn)活動(dòng)?！驹V訟過程】2023年9月5日、10月30日，涪陵區(qū)檢察院向重慶市涪陵區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱涪陵區(qū)法院）提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令區(qū)規(guī)資局對(duì)重慶某建設(shè)公司非法占用耕地的行為履行監(jiān)督管理職責(zé)、區(qū)林業(yè)局對(duì)重慶市涪陵區(qū)某有限公司非法占用林地的行為履行監(jiān)督管理職責(zé)。在訴訟過程中，區(qū)規(guī)資局依法拆除重慶某建設(shè)公司非法修建的混凝土攪拌站。9月25日，涪陵區(qū)檢察院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式確認(rèn)案涉地塊仍存在未修建防水土流失設(shè)施、土壤培育復(fù)耕能力不足、局部區(qū)域礫石含量高等問題，未達(dá)到復(fù)耕條件。10月，涪陵區(qū)法院對(duì)涪陵區(qū)檢察院訴區(qū)規(guī)資局一案公開開庭審理，檢察機(jī)關(guān)指出案涉耕地未達(dá)到復(fù)耕條件，被告經(jīng)質(zhì)證后全面認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)意見，表示會(huì)繼續(xù)修復(fù)并重新申請(qǐng)復(fù)耕驗(yàn)收。2023年11月，涪陵區(qū)法院組織涪陵區(qū)檢察院、區(qū)規(guī)資局等單位對(duì)整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。涪陵區(qū)法院認(rèn)為區(qū)規(guī)資局已積極履行耕地保護(hù)職責(zé)，案涉耕地符合土地復(fù)耕驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公共利益已得到全面保護(hù)。11月29日，涪陵區(qū)法院裁定終結(jié)訴訟。2023年11月28日，涪陵區(qū)法院公開開庭審理涪陵區(qū)檢察院訴區(qū)林業(yè)局行政公益訴訟案。庭審后，區(qū)林業(yè)局督促重慶市涪陵區(qū)某有限公司對(duì)案涉林地進(jìn)行了修復(fù)，并取得驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2023年12月29日，涪陵區(qū)法院裁定終結(jié)訴訟。2024年2月，涪陵區(qū)法院、涪陵區(qū)檢察院主動(dòng)向涪陵區(qū)委報(bào)告，推動(dòng)涪陵區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化混凝土攪拌站專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作的意見》，共督促拆除自拌混凝土攪拌站71個(gè)，全區(qū)自拌混凝土攪拌站非法占用農(nóng)用地行為得到徹底整治?！镜湫鸵饬x】“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策?！弊园杌炷翑嚢枵痉欠ㄕ加棉r(nóng)用地行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、處理難度大，嚴(yán)重破壞耕地資源。檢察機(jī)關(guān)緊盯被破壞農(nóng)用地的修復(fù)治理，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督職能，經(jīng)檢察建議后仍未有效整改致使公共利益持續(xù)受損的，依法提起行政公益訴訟，并推動(dòng)開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的保護(hù)和長(zhǎng)效治理。安徽省淮南市潘集區(qū)人民檢察院訴淮南市林業(yè)局、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政公益訴訟案【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟泥河濕地保護(hù)系統(tǒng)治理【基本案情】安徽省淮南市潘集區(qū)泥河省級(jí)濕地公園（以下簡(jiǎn)稱泥河濕地）總面積4萬余畝，2017年被列為第一批安徽省省級(jí)重要濕地。泥河濕地內(nèi)長(zhǎng)期存在光伏項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，周邊居民違法養(yǎng)殖，生活垃圾隨意堆積，濕地水域污染嚴(yán)重等問題，致濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益?！菊{(diào)查和督促履職】泥河濕地生態(tài)環(huán)境突出問題于2022年、2023年被中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組多次巡視通報(bào)，仍未整改到位。2024年2月，淮南市潘集區(qū)河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)河長(zhǎng)辦）依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制將該問題線索移送淮南市潘集區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱潘集區(qū)檢察院）。因涉及市屬行政機(jī)關(guān)職責(zé)，該院經(jīng)報(bào)請(qǐng)淮南市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱淮南市檢察院）研判并指定管轄后，于同年3月分別對(duì)淮南市林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)局）、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管局）立案。通過邀請(qǐng)人大代表、“益心為公”志愿者實(shí)地走訪、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星影像比對(duì)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)繪檢驗(yàn)等方式查明，泥河濕地內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)的光伏項(xiàng)目4個(gè)，侵占濕地面積近3400畝；周邊148戶居民違規(guī)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，侵占濕地面積7200余畝；此外還存在侵占濕地違章搭建房屋、生活垃圾隨意傾倒堆積等問題，致濕地水域化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要污染物檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，濕地生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。2024年4月，潘集區(qū)檢察院召集市林業(yè)局、區(qū)城管局、淮南市生態(tài)環(huán)境局、屬地政府等召開圓桌會(huì)議，確認(rèn)市林業(yè)局、區(qū)城管局負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)持續(xù)調(diào)查及磋商后，潘集區(qū)檢察院于同月分別向市林業(yè)局、區(qū)城管局制發(fā)檢察建議，建議兩家行政機(jī)關(guān)采取有效措施，制止破壞濕地生態(tài)環(huán)境行為。同年5月，市林業(yè)局回復(fù)稱，已出臺(tái)《淮南市關(guān)于全面加強(qiáng)濕地保護(hù)的工作方案》，將聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)會(huì)商研究整改措施，積極推進(jìn)圍網(wǎng)及光伏拆除工作。同年6月，區(qū)城管局回復(fù)稱，已與屬地政府配合清理轉(zhuǎn)運(yùn)堆放的垃圾，拆除河道周邊違章搭建及圍欄圍網(wǎng)。2024年7月，潘集區(qū)檢察院邀請(qǐng)人大代表及“益心為公”志愿者現(xiàn)場(chǎng)勘查，并組織召開公開聽證會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察顯示，泥河濕地內(nèi)光伏板、養(yǎng)殖圍網(wǎng)、違建房屋等未完全拆除。后經(jīng)聽證評(píng)議認(rèn)為，市林業(yè)局、區(qū)城管局未履職到位，生態(tài)環(huán)境受損水域仍未恢復(fù)原狀，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)遭受侵害。【訴訟過程】潘集區(qū)檢察院經(jīng)報(bào)請(qǐng)淮南市檢察院商淮南市中級(jí)人民法院指定管轄，于2024年7月26日、8月8日以區(qū)城管局、市林業(yè)局為被告，向淮南市潘集區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱潘集區(qū)法院）提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令兩被告繼續(xù)履職。在案件審理過程中，市林業(yè)局積極整改，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，督促潘集區(qū)林業(yè)主管部門清單化閉環(huán)式推進(jìn)整改落實(shí)。區(qū)城管局對(duì)泥河省級(jí)濕地公園內(nèi)的非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖、隨意堆放垃圾、違章建設(shè)等違法行為，積極配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多次清理垃圾，全力拆除河道周邊違章搭建及圍欄圍網(wǎng)。2024年8月底，潘集區(qū)檢察院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門對(duì)泥河濕地水體污染治理情況進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，顯示水體主要污染物指標(biāo)已大幅下降，泥河濕地生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。同年11月，泥河濕地突出生態(tài)環(huán)境問題整改通過安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察核查驗(yàn)收，并予以銷號(hào)公示。鑒于檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，公益得到有效維護(hù)，潘集區(qū)法院分別于2025年1月3日、1月7日對(duì)兩案裁定終結(jié)訴訟。以辦理此案為契機(jī)，潘集區(qū)檢察院推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)《潘集區(qū)泥河省級(jí)濕地公園長(zhǎng)效管理制度》《潘集區(qū)泥河省級(jí)濕地公園巡護(hù)制度》等系列工作機(jī)制，并設(shè)立泥河省級(jí)濕地公園管理辦公室，組建聯(lián)合執(zhí)法小組，常態(tài)化對(duì)泥河流域開展聯(lián)合執(zhí)法巡查?！镜湫鸵饬x】針對(duì)濕地內(nèi)突出環(huán)境問題，檢察機(jī)關(guān)通過衛(wèi)星影像比對(duì)、無人機(jī)巡查等方式查明案件事實(shí)；依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過制發(fā)檢察建議督促整改。對(duì)經(jīng)檢察建議督促后仍不依法履職的行政機(jī)關(guān)，依法提起行政公益訴訟，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理思維，助推行政機(jī)關(guān)建章立制，為濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)屏障。浙江省嘉興市人民檢察院訴上海某薄膜公司、楊某某等人污染環(huán)境民事公益訴訟案【關(guān)鍵詞】民事公益訴訟跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置危廢長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作【基本案情】2021年至2023年2月，上海某薄膜公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的11150個(gè)危廢鐵桶（共計(jì)200.442噸）交由楊某某處置，后楊某某將其中24.179噸危廢鐵桶轉(zhuǎn)運(yùn)出售至浙江省平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)閆某某處。2022年3月至2023年2月，閆某某在未采取污染防治措施情況下，于平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)某農(nóng)宅內(nèi)將從楊某某和他人處收購(gòu)的危廢鐵桶進(jìn)行劈割、軋平加工成鐵板待出售，對(duì)周邊土壤和地表水造成污染。后被現(xiàn)場(chǎng)查獲固體廢物33.8噸，其中24.179噸來源于楊某某處，9.621噸閆某某無法說明來源。經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定均為《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW49類危險(xiǎn)廢物?！菊{(diào)查和訴訟】浙江省平湖市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱平湖市檢察院）接到線索通報(bào)后，多次和生態(tài)環(huán)境部門及上海檢察機(jī)關(guān)圍繞危廢來源、非法處置數(shù)量、各處置環(huán)節(jié)參與人、生態(tài)環(huán)境損害程度等進(jìn)行會(huì)商，并依法督促生態(tài)環(huán)境部門對(duì)危廢進(jìn)行應(yīng)急處置，同步委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定評(píng)估。2024年1月18日，平湖市檢察院以民事公益訴訟立案，次日發(fā)布民事公益訴訟公告。經(jīng)調(diào)查查明，上海某薄膜公司明知其所產(chǎn)生的廢包裝桶屬于危廢，仍將其中200.442噸危廢鐵桶作為一般固體廢物交由無危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的楊某某處置，后楊某某將24.179噸危廢鐵桶交由無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的閆某某處置，其余176.263噸經(jīng)多次調(diào)查仍未能查明去向。閆某某無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證且明知將盛裝化工原料的危廢鐵桶加工成鐵板導(dǎo)致污染環(huán)境的后果，仍違法收購(gòu)廢鐵桶并進(jìn)行裁切，造成周邊環(huán)境污染。經(jīng)相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估，非法處置33.8噸危險(xiǎn)廢物造成的生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值共計(jì)87993元。涉案其余176.263噸危廢鐵桶，被上海某薄膜公司、楊某某違反國(guó)家法律規(guī)定非法處置，不僅無法說明處置情況，亦未采取措施防止污染環(huán)境，存在污染環(huán)境甚至危害人身財(cái)產(chǎn)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十條、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條之規(guī)定，推定上述176.263噸危廢鐵桶被非法處置并污染了環(huán)境。上海某薄膜公司作為危廢產(chǎn)生者，楊某某作為危廢轉(zhuǎn)移者，閆某某作為危廢處置者，其非法處置危險(xiǎn)廢物的行為嚴(yán)重污染環(huán)境，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因無其他適格主體提起訴訟，2024年3月5日，平湖市檢察院依照管轄規(guī)定將本案移送嘉興市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱嘉興市檢察院）審查起訴，嘉興市檢察院于2024年3月11日向嘉興市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱嘉興市中院）提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令上海某薄膜公司、楊某某共同賠償非法處置176.263噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價(jià)值616920.5元；上海某薄膜公司、楊某某、閆某某共同賠償非法處置24.179噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價(jià)值62946.2元；閆某某賠償非法處置9.621噸危廢鐵桶造成生態(tài)損害價(jià)值25046.8元。審理過程中，經(jīng)嘉興市中院主持調(diào)解，上海某薄膜公司、楊某某、閆某某與嘉興市檢察院達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并主動(dòng)支付生態(tài)損害賠償金合計(jì)704913.5元，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求在開庭前得到全部實(shí)現(xiàn)。嘉興市中院于2024年3月26日將調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了為期30日的公告，公告期內(nèi)未收到任何異議。后經(jīng)嘉興市中院審查，出具調(diào)解書?！镜湫鸵饬x】跨行政區(qū)劃非法處置危險(xiǎn)廢物，因鏈條長(zhǎng)、人員多、行為地廣等因素，具有很強(qiáng)隱蔽性，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全。檢察機(jī)關(guān)依托跨域協(xié)作機(jī)制，與生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)固定損害證據(jù)并委托鑒定評(píng)估。有證據(jù)證明違法行為人產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物并實(shí)施了污染物非法處置行為，但不提供處置污染物情況等環(huán)境信息，導(dǎo)致無法查明污染物去向的，依法推定存在環(huán)境污染事實(shí)，并依法追究危廢產(chǎn)生者、轉(zhuǎn)移者、處置者連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。湖北省武漢市人民檢察院訴某建工集團(tuán)等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案【關(guān)鍵詞】民事公益訴訟非法采礦生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償【基本案情】2015年10月28日，某房屋公司與某縣人民政府簽訂康體養(yǎng)生項(xiàng)目招商合同，約定在該縣建設(shè)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。2017年6月至2021年9月，某建工集團(tuán)、某新材料公司、某康養(yǎng)旅游公司、某房屋公司在實(shí)際控制人呂某指揮下分工協(xié)作，未經(jīng)許可以應(yīng)急排險(xiǎn)、項(xiàng)目場(chǎng)平等名義組織人力、機(jī)械在康體養(yǎng)生項(xiàng)目所在地非法挖山采礦并加工銷售，嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。經(jīng)鑒定，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失9007余萬元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用640余萬元?！菊{(diào)查和訴訟】2021年11月，最高人民檢察院將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的該案線索，逐級(jí)交由湖北省宜昌市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱宜昌市檢察院）辦理。2021年12月17日，宜昌市檢察院以民事公益訴訟立案。2022年2月22日，經(jīng)鑒定，涉案非法采礦行為造成生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失640余萬元。同年3月29日，宜昌市檢察院履行公告發(fā)布程序。2022年5月15日，某新材料公司因涉嫌非法采礦罪被公安機(jī)關(guān)移送宜昌市夷陵區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱夷陵區(qū)檢察院）審查起訴。2022年4月19日，兩家環(huán)保社會(huì)組織對(duì)某康養(yǎng)旅游公司向宜昌市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判令該公司承擔(dān)停止侵權(quán)、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、賠償生態(tài)環(huán)境損害損失費(fèi)2000元等民事責(zé)任。2023年6月19日，宜昌市中級(jí)人民法院判決某康養(yǎng)旅游公司按照要求對(duì)項(xiàng)目整改修復(fù)區(qū)進(jìn)行管護(hù)、向社會(huì)公眾賠禮道歉，駁回其他訴訟請(qǐng)求。因社會(huì)組織提起的民事公益訴訟存在侵權(quán)主體遺漏的嫌疑，湖北省人民檢察院于2022年7月11日提級(jí)辦理宜昌市檢察院立案的非法采礦損害賠償民事公益訴訟案，并于同月18日指定武漢市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱武漢市檢察院）審查起訴。武漢市檢察院經(jīng)組織召開專家咨詢會(huì)認(rèn)為，涉案四家企業(yè)非法采礦故意破壞生態(tài)環(huán)境，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失和社會(huì)不良影響，后果嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)可向多家涉案侵權(quán)主體訴請(qǐng)賠償?shù)V產(chǎn)資源損失、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失等，以全面保護(hù)社會(huì)公共利益。2022年11月17日，武漢市檢察院向武漢市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱武漢市中院）提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)法院判令某建工集團(tuán)、某新材料公司、某康養(yǎng)旅游公司、某房屋公司依法連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及懲罰性賠償1946余萬元、賠償?shù)V產(chǎn)資源損失9007余萬元并賠禮道歉。期間，夷陵區(qū)檢察院以某新材料公司、實(shí)際控制人呂某等涉嫌非法采礦罪提起公訴。宜昌市夷陵區(qū)人民法院就某新材料公司等非法采礦作出刑事判決，將礦產(chǎn)資源損失9007余萬元作為違法所得予以追繳。鑒于生效判決情況，武漢市檢察院決定撤回賠償?shù)V產(chǎn)資源損失的訴訟請(qǐng)求。武漢市中院兩次組織召開庭前會(huì)議進(jìn)行證據(jù)交換，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。2023年11月27日，武漢市中院公開開庭審理此案。庭審中，雙方圍繞本案是否構(gòu)成重復(fù)起訴、是否構(gòu)成共同侵權(quán)以及賠償數(shù)額等進(jìn)行辯論。武漢市檢察院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)提起的訴訟與環(huán)保組織提起的公益訴訟在當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的、訴訟請(qǐng)求等方面皆存在不同，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋》第二百四十七條的規(guī)定，不構(gòu)成重復(fù)訴訟；涉案企業(yè)分工協(xié)作共同實(shí)施侵權(quán)行為，導(dǎo)致嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百六十八條的規(guī)定，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任；涉案企業(yè)違反法律規(guī)定破壞生態(tài)環(huán)境，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、地域范圍廣、破壞程度高，歷經(jīng)多次行政處罰卻拒不改正，理應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及懲罰性賠償。2023年12月27日，武漢市中院判決某建工集團(tuán)、某新材料公司、某康養(yǎng)旅游公司、某房屋公司連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及懲罰性賠償1297余萬元，并賠禮道歉。【典型意義】針對(duì)故意嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，社會(huì)組織遺漏被告、訴訟請(qǐng)求不全面，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失尚未得到賠償，社會(huì)公共利益并未得到充分有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)可另行提起民事公益訴訟，追究共同侵權(quán)人的連帶賠償責(zé)任，全面保護(hù)社會(huì)公共利益。陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院訴陜西某旅行社公司破壞生態(tài)民事公益訴訟案【關(guān)鍵詞】民事公益訴訟秦嶺生態(tài)保護(hù)非法穿越核心保護(hù)區(qū)訴前禁止令生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用【基本案情】秦嶺是我國(guó)南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，頂棚梁、鹿角梁、光頭山、草鏈嶺、箭峪嶺等地區(qū)海拔均在2000米以上，按照相關(guān)規(guī)定屬于秦嶺核心保護(hù)區(qū)，不得開展與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng)。頂棚梁同時(shí)屬于陜西太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。2024年1月至12月，陜西某國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱某旅行社公司）為謀取不當(dāng)利益，通過微信公眾號(hào)等社交媒體發(fā)布活動(dòng)信息，招攬、組織人員進(jìn)入上述區(qū)域，非法開展穿越、登山活動(dòng)，破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境?！菊{(diào)查和訴訟】2024年10月，最高人民檢察院向陜西省人民檢察院交辦非法穿越“鰲太線”案件線索，陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院（以下簡(jiǎn)稱陜西鐵檢分院）按照上級(jí)要求，通過互聯(lián)網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)本案線索，于11月26日立案。立案后，陜西鐵檢分院對(duì)某旅行社公司在微信公眾號(hào)發(fā)布的活動(dòng)信息、微信活動(dòng)群聊天記錄及照片等電子證據(jù)進(jìn)行固定，調(diào)取報(bào)名小程序繳費(fèi)退費(fèi)、參與者旅意險(xiǎn)保單等數(shù)據(jù)5525條，對(duì)數(shù)據(jù)要素提取后逐條分析梳理，并詢問該公司法定代表人、核對(duì)報(bào)名小程序后臺(tái)數(shù)據(jù)，比對(duì)梳理每次活動(dòng)的具體日期、目的地、參與人數(shù)、報(bào)名費(fèi)等情況，查明全年活動(dòng)成行155次，參與人數(shù)3808人，收取報(bào)名費(fèi)670632元，以及穿越中破壞高山植被、生火做飯等損害生態(tài)環(huán)境的事實(shí)。為了科學(xué)評(píng)估非法穿越造成的生態(tài)環(huán)境損害，陜西鐵檢分院委托4位動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，專家認(rèn)為非法穿越行進(jìn)過程中踩踏植被、折損林木，影響植物的生長(zhǎng)和繁殖，造成土壤通氣性和透水性降低，侵?jǐn)_野生動(dòng)物的棲息和繁衍，影響生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。辦案中按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條規(guī)定，調(diào)查了解同時(shí)期同地區(qū)同行業(yè)平均收益水平，綜合考量國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)難易程度，穿越次數(shù)、人數(shù)，該公司獲得的利益及過錯(cuò)程度，并參考專家、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見，合理確定訴訟請(qǐng)求中的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。2025年1月21日，陜西鐵檢分院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》第三條第二款等規(guī)定，向西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱西鐵中院）提出適用禁止令保全措施，法院于當(dāng)日裁定某旅行社公司立即停止組織進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開展穿越、登山活動(dòng)。陜西鐵檢分院持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)該公司在裁定后，11天內(nèi)連發(fā)11次活動(dòng)的招攬報(bào)名信息，遂將證據(jù)固定后移交西鐵中院，法院對(duì)該公司罰款50000元。經(jīng)公告，2025年2月20日，陜西鐵檢分院向西鐵中院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某旅行社公司停止組織進(jìn)入陜西太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、秦嶺核心保護(hù)區(qū)開展穿越、登山活動(dòng)，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。針對(duì)非法穿越行為，2024年至今，陜西鐵檢分院還同步指導(dǎo)下轄陜西省秦嶺北麓地區(qū)人民檢察院、陜西省秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院立辦行政公益訴訟6件，目前向西安市3個(gè)區(qū)縣林業(yè)、文旅等部門制發(fā)公益訴訟檢察建議5件，移送線索2件，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)。2025年4月17日，西鐵中院在非法穿越秦嶺的一處登山口公開開庭審理該案。庭審中，圍繞某旅行社公司是否構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)，是否應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，以及承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，充分舉證質(zhì)證。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某旅行社公司為謀取不當(dāng)利益，違反《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，通過在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告信息和有償提供車輛、向?qū)?、野外餐食等服?wù)的方式，長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、持續(xù)性組織人員穿越、登山，破壞了秦嶺生態(tài)環(huán)境，且行為與生態(tài)環(huán)境損害之間具有因果關(guān)系，符合生態(tài)環(huán)境侵權(quán)構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?？紤]到該公司不具備修復(fù)生態(tài)環(huán)境的專業(yè)能力，綜合考量案件相關(guān)因素，依法判令該公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用115000元，立即停止組織人員進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)開展穿越、登山活動(dòng)，以及承擔(dān)賠禮道歉的民事責(zé)任，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。4月24日，西鐵中院與陜西鐵檢分院、秦嶺樺樹坪林場(chǎng)、某旅行社公司就判決執(zhí)行召開案件協(xié)調(diào)會(huì)，旅行社公司承諾以林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、防火巡查、撿拾垃圾、病蟲害防治等勞務(wù)方式代償60000元，于5月底前支付剩余金額，并向社會(huì)公眾賠禮道歉。目前被告已賠禮道歉、生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用已執(zhí)行到位，勞務(wù)代償已按方案持續(xù)開展?！镜湫鸵饬x】秦嶺核心保護(hù)區(qū)涵蓋了秦嶺最精華的自然遺產(chǎn)，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜且脆弱，生態(tài)保護(hù)極端重要。針對(duì)戶外公司組織非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的行為，適用訴前禁止令保全措施，對(duì)違反禁止令的，予以罰款懲戒；發(fā)揮檢察民事公益訴訟的作用，依法追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，切實(shí)維護(hù)秦嶺生態(tài)安全。廣東省中山市人民檢察院訴某建材有限公司、某土石方工程有限公司非法挖掘海洋沙洲、破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案【關(guān)鍵詞】民事公益訴訟海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察聽證異地修復(fù)【基本案情】2021年9月，中山市某建材公司（以下簡(jiǎn)稱建材公司）在未取得有關(guān)部門許可的情況下，與某工程公司（以下簡(jiǎn)稱工程公司）約定在其指定的洪奇瀝水道中山市沙仔段（屬于海域）一無名沙洲處實(shí)施清淤工程。隨后，工程公司組織人員駕駛抓斗船、運(yùn)泥船非法在上述沙洲處挖取沙石，造成海洋生態(tài)環(huán)境損害。【調(diào)查和訴訟】廣東省中山市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱中山市檢察院）在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)上述線索，開展初步調(diào)查后研判認(rèn)為建材公司、工程公司非法挖掘海洋沙洲的行為破壞生態(tài)環(huán)境、損害公共利益，于2022年5月11日對(duì)兩公司以民事公益訴訟立案并開展調(diào)查。中山市檢察院通過詢問有關(guān)人員、運(yùn)用無人機(jī)等手段開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并調(diào)取案涉區(qū)域遙感衛(wèi)星影像，組織開展檢察聽證。聽證邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表、人大代表、政協(xié)委員等參加，廣東省人民檢察院派員指導(dǎo)。聽證會(huì)上，工程公司否認(rèn)曾在案涉沙洲區(qū)域開展施工。中山市檢察院充分聽取其陳述后，向中山海事局調(diào)取工程公司作業(yè)船只AIS軌跡，進(jìn)一步查明工程公司船只在認(rèn)定的作案時(shí)間范圍內(nèi)行駛軌跡與沙洲被非法挖掘區(qū)域大范圍吻合，有效完善了案件證據(jù)鏈條。為查明公益受損的具體情況，中山市檢察院向海洋綜合執(zhí)法部門、水務(wù)部門等調(diào)取并比對(duì)相關(guān)行政處罰材料、案發(fā)海域視頻監(jiān)控資料和水文資料、清淤方量登記單據(jù)、案涉兩公司簽訂的清淤施工合同等證據(jù)，并委托開展鑒定評(píng)估。鑒定機(jī)構(gòu)利用無人聲吶船等技術(shù)設(shè)備開展測(cè)繪測(cè)算，評(píng)估認(rèn)為案涉兩公司非法挖掘海洋沙洲，破壞沙洲生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水生態(tài)和陸生生態(tài)，致使沙洲水土保持和肥力破壞以及水生生物生境破壞，對(duì)生態(tài)服務(wù)功能損失和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用作出認(rèn)定。經(jīng)發(fā)布訴前公告，因無其他適格主體提起訴訟，2024年1月5日，中山市檢察院向廣州市海事法院提起民事公益訴訟，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等規(guī)定，請(qǐng)求法院判令建材公司與工程公司連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用并公開賠禮道歉。2024年5月24日，廣州市海事法院公開開庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，兩被告公司以清淤、疏浚為名非法采砂，共同實(shí)施了破壞海洋生態(tài)、造成天然沙洲損害的違法行為，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。據(jù)此，廣州市海事法院于2024年6月24日作出一審判決，判令兩被告公司連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用185.21萬元，并在廣東省級(jí)以上媒體上發(fā)表賠禮道歉聲明。建材公司不服，上訴至廣東省高級(jí)人民法院，但未在指定的期限內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)。二審法院于2024年8月27日作出裁定，按上訴人自動(dòng)撤回上訴處理，判決于同年9月生效。判決執(zhí)行期間，兩被告公司均表示無力支付賠償款，其中工程公司有勞務(wù)代償意愿。廣州市海事法院結(jié)合工程公司具備清淤資質(zhì)、被破壞沙洲已不再適宜人工修復(fù)的實(shí)際情況，最終確定由工程公司在地理環(huán)境類似的中山市神灣鎮(zhèn)竹排村水道，以開展清淤及綠化工程的方式通過勞務(wù)代償履行賠償責(zé)任，并根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人民檢察院等九部門印發(fā)的《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)移送政府部門監(jiān)管辦法（試行）》，移送中山市水務(wù)局對(duì)修復(fù)工程實(shí)施監(jiān)督管理。2025年3月起，工程公司共清理指定位置的河道淤泥8085立方米，在河岸栽種喬木1500棵。4月22日，中山市水務(wù)局組織對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收并認(rèn)定合格。【典型意義】檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、委托專業(yè)技術(shù)評(píng)估等手段開展調(diào)查，完善案件證據(jù)鏈條，查明違法事實(shí)，依法提起民事公益訴訟。針對(duì)以勞務(wù)代償方式履行的案件，移送政府部門監(jiān)管，形成“法院判執(zhí)+檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”的閉環(huán)工作模式，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)?！矩?zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-06-11 09:38:44
分享
陳文清會(huì)見越南最高人民法院院長(zhǎng)黎明智
新華社北京6月6日電中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清6日在京會(huì)見越南最高人民法院院長(zhǎng)黎明智。陳文清指出，習(xí)近平總書記和蘇林總書記就深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為中越關(guān)系發(fā)展指明了方向。希望雙方落實(shí)好兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，健全交流機(jī)制，拓寬合作途徑，強(qiáng)化司法協(xié)助，提升打擊販毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨國(guó)犯罪質(zhì)效，推動(dòng)跨境糾紛高效解決，為兩國(guó)、地區(qū)和平發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。黎明智表示，愿深化越中司法領(lǐng)域交流合作。張軍參加會(huì)見。【責(zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-06-10 10:04:47
分享
最高人民法院發(fā)布2024年全國(guó)海事審判典型案例
2024年，全國(guó)海事審判隊(duì)伍堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，充分發(fā)揮海事審判職能作用，服務(wù)保障高水平對(duì)外開放和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。值此6月8日“世界海洋日”“全國(guó)海洋宣傳日”即將到來之際，最高人民法院發(fā)布2024年全國(guó)海事審判典型案例，通過典型案例的示范引領(lǐng)作用，彰顯人民法院海事審判在化解國(guó)際海事糾紛、維護(hù)海上航運(yùn)秩序、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。此次發(fā)布的案例，具有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是用“中國(guó)速度”和“東方經(jīng)驗(yàn)”打造國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地。案例一英國(guó)某銀行與土耳其某公司訴前財(cái)產(chǎn)保全案，所涉糾紛與我國(guó)并無任何實(shí)際聯(lián)系，但外方當(dāng)事人特意選擇向我國(guó)海事法院申請(qǐng)扣船，海事法院快速實(shí)施扣船后積極促成當(dāng)事人在9天內(nèi)達(dá)成和解，順利化解1800萬美元的國(guó)際海事糾紛，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲宫F(xiàn)了我國(guó)海事司法的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)際海事糾紛解決提供更多“中國(guó)智慧”。案例六中海事法院踐行“如我在訴”理念，運(yùn)用調(diào)解公正高效化解群體性糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，保障船員合法權(quán)益，為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供司法保障，充分彰顯調(diào)解這一中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在解決復(fù)雜海事糾紛方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是以高質(zhì)量司法服務(wù)助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海底油氣管道是海洋油氣資源開發(fā)與運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。案例四準(zhǔn)確厘清船舶觸碰海底管道事故的各方權(quán)責(zé)，依法平等保護(hù)油氣企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)的合法權(quán)益，保障了能源運(yùn)輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，充分體現(xiàn)海事司法對(duì)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。案例五依法支持檢察機(jī)關(guān)提起的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟，判令非法盜采、運(yùn)輸和收購(gòu)海砂的被告承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，警示和震懾非法行為，為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋科學(xué)開發(fā)利用提供有力司法支持。三是充分尊重當(dāng)事人選擇爭(zhēng)議解決方式的意愿。案例二貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新”的部署，支持“臨時(shí)仲裁試點(diǎn)措施”在海事領(lǐng)域的落地實(shí)施，推動(dòng)海事仲裁創(chuàng)新發(fā)展，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。案例三準(zhǔn)確理解和參照適用民訴法規(guī)定的不方便法院原則，協(xié)調(diào)內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)區(qū)際平行訴訟沖突，增加了兩地之間的司法互信，既是貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的生動(dòng)體現(xiàn)，也有利于兩地創(chuàng)新和完善跨境商事爭(zhēng)議多元化解決機(jī)制。目錄案例一英國(guó)某銀行與土耳其某公司訴前財(cái)產(chǎn)保全案案例二某貿(mào)易公司與某運(yùn)輸代理公司申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案案例三中山某服務(wù)部訴某航道局、香港某工程公司其他海商糾紛案案例四某石油公司、某甲保險(xiǎn)公司與海南某船務(wù)公司、某乙保險(xiǎn)公司船舶觸碰損害責(zé)任糾紛案案例五青島市人民檢察院訴王某某、甄某某等11人海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案案例六郝某某等88人訴某船務(wù)公司船員勞務(wù)合同糾紛系列案案例一英國(guó)某銀行與土耳其某公司訴前財(cái)產(chǎn)保全案【基本案情】土耳其某公司作為連帶借款人，加入英國(guó)某銀行和案外人簽訂的借款合同，約定資金出借方可以在任何有管轄權(quán)的法院對(duì)借款人或擔(dān)保人提起訴訟相關(guān)程序。土耳其某公司所有的“A某”輪為英國(guó)某銀行設(shè)立第一優(yōu)先登記船舶抵押權(quán)，并在馬紹爾群島共和國(guó)海事部門完成登記。英國(guó)某銀行宣布借款全部到期后，在“A某”輪錨泊東南亞某國(guó)期間，獲悉該輪下一目的港為我國(guó)廣西防城港，特地等待一個(gè)月后“A某”輪停泊防城港卸貨時(shí)，向北海海事法院申請(qǐng)扣押該輪?！静门薪Y(jié)果】北海海事法院經(jīng)審查認(rèn)為，英國(guó)某銀行基于船舶抵押權(quán)請(qǐng)求扣押“A某”輪符合法律規(guī)定，依法裁定扣押該輪并責(zé)令土耳其某公司提供1800萬美元的擔(dān)保?？垩浩陂g，北海海事法院依法準(zhǔn)許土耳其某公司將該輪移泊至錨地等候進(jìn)一步指令的申請(qǐng)，同時(shí)積極促成雙方達(dá)成了和解。英國(guó)某銀行向北海海事法院申請(qǐng)解除了對(duì)“A某”輪的扣押。【典型意義】本案雙方當(dāng)事人在借款合同中約定了非對(duì)稱管轄條款，英國(guó)某銀行在船舶停靠的國(guó)家均可尋求司法救濟(jì)。基于對(duì)中國(guó)海事法院的信任，外國(guó)當(dāng)事人特地選擇在中國(guó)申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全扣押船舶。北海海事法院快速受理申請(qǐng)、實(shí)施扣押。在英國(guó)某銀行因擔(dān)心船舶到錨地后會(huì)有逃逸風(fēng)險(xiǎn)而明確反對(duì)移泊情況下，北海海事法院積極協(xié)調(diào)邊檢部門加強(qiáng)監(jiān)管，打消英國(guó)某銀行的顧慮，準(zhǔn)許船舶移泊至錨地，避免長(zhǎng)期停泊在碼頭泊位而產(chǎn)生高額費(fèi)用?？垩浩陂g，北海海事法院積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，僅用9天就促成當(dāng)事人達(dá)成和解，順利化解1800萬美元的國(guó)際海事糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。船東特地委托律師致信感謝，稱該案“增強(qiáng)了我們對(duì)中國(guó)法官和中國(guó)海運(yùn)營(yíng)商環(huán)境的信心，在海外產(chǎn)生非常大的良好影響”。該案充分展現(xiàn)了中國(guó)海事司法公正高效、善意文明的良好形象，是我國(guó)打造國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地的生動(dòng)實(shí)踐?！疽粚彴柑?hào)】（2024）桂72財(cái)保4號(hào)案例二某貿(mào)易公司與某運(yùn)輸代理公司申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案【基本案情】某貿(mào)易公司與某運(yùn)輸代理公司分別注冊(cè)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。2024年1月，兩公司簽訂《國(guó)際進(jìn)口貨物運(yùn)輸協(xié)議》，約定某運(yùn)輸代理公司為某貿(mào)易公司辦理進(jìn)口貨物的清關(guān)等手續(xù)，并將貨物運(yùn)至某貿(mào)易公司倉(cāng)庫。協(xié)議履行過程中，雙方為一批從菲律賓進(jìn)口貨物的運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議。2024年11月，雙方就上述費(fèi)用糾紛的解決達(dá)成書面協(xié)議，同意以仲裁方式解決爭(zhēng)議，適用《上海仲裁協(xié)會(huì)臨時(shí)仲裁規(guī)則》，仲裁地為上海，仲裁協(xié)議適用中華人民共和國(guó)相關(guān)法律，仲裁庭由一名仲裁員組成。后某運(yùn)輸代理公司認(rèn)為該仲裁協(xié)議不具有法律效力。某貿(mào)易公司遂訴至上海海事法院，請(qǐng)求確認(rèn)臨時(shí)仲裁協(xié)議效力?！静门薪Y(jié)果】上海海事法院審查認(rèn)為，根據(jù)仲裁協(xié)議約定，中華人民共和國(guó)法律為解決案涉仲裁協(xié)議效力糾紛的準(zhǔn)據(jù)法。涉案《國(guó)際進(jìn)口貨物運(yùn)輸協(xié)議》內(nèi)容涵蓋了貨物進(jìn)關(guān)前后的事務(wù)，是具有涉外因素的合同。本案的申請(qǐng)主體及對(duì)仲裁地、仲裁規(guī)則的約定符合《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》關(guān)于臨時(shí)仲裁的相關(guān)規(guī)定。仲裁協(xié)議約定適用的仲裁規(guī)則為仲裁員的選定提供了路徑，能夠有效解決仲裁庭的組庭僵局，故可認(rèn)定案涉仲裁協(xié)議對(duì)“特定人員”已有約定。綜上，上海海事法院裁定案涉臨時(shí)仲裁協(xié)議有效?！镜湫鸵饬x】2023年12月1日起施行的《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》第二十條規(guī)定，上海按照國(guó)家部署，探索在具有涉外因素的商事、海事領(lǐng)域，可以約定在上海、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員進(jìn)行臨時(shí)仲裁。本案是該條例實(shí)施以來，上海法院受理的首例申請(qǐng)確認(rèn)臨時(shí)仲裁協(xié)議效力的案件。該案充分尊重當(dāng)事人的仲裁意愿，有效保障了當(dāng)事人在現(xiàn)有法律和政策條件下對(duì)臨時(shí)仲裁協(xié)議有效性的信賴預(yù)期，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是確立臨時(shí)仲裁協(xié)議效力要件審查標(biāo)準(zhǔn)和審查規(guī)則的有益探索。該案不僅是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》有關(guān)“推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新”的具體實(shí)踐，同時(shí)也為我國(guó)仲裁法的修改和完善，提供了有益的司法案例樣本?！疽粚彴柑?hào)】（2024）滬72民特43號(hào)案例三中山某服務(wù)部訴某航道局、香港某工程公司其他海商糾紛案【基本案情】某航道局與香港某工程公司簽訂分包合同，約定將其中標(biāo)的澳門特別行政區(qū)某填海工程部分項(xiàng)目分包給香港某工程公司，工程地點(diǎn)為澳門海域；在執(zhí)行中若出現(xiàn)爭(zhēng)議，提交澳門法院處理。香港某工程公司在施工過程中，分別自中山某服務(wù)部租用船舶運(yùn)輸工程物料，自案外人廣某公司處采購(gòu)工程所需山砂。中山某服務(wù)部因與香港某工程公司就船舶租賃費(fèi)用產(chǎn)生糾紛，另案訴至廣州海事法院，該院判決香港某工程公司應(yīng)向中山某服務(wù)部支付租船費(fèi)用人民幣557564.03元及利息。中山某服務(wù)部以某航道局對(duì)香港某工程公司負(fù)有到期債務(wù)為由，于2023年10月向武漢海事法院提起債權(quán)人代位訴訟，請(qǐng)求判令某航道局向其支付前述租船相關(guān)費(fèi)用。某航道局在答辯期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為本案應(yīng)由更方便的澳門法院管轄。另查明，因香港某工程公司拖欠采購(gòu)山砂的貨款，廣某公司以某航道局尚欠香港某工程公司工程款及未退還的保證金為由，在澳門初級(jí)法院對(duì)香港某工程公司、某航道局提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)香港某工程公司對(duì)某航道局享有債權(quán)，并判令某航道局向廣某公司支付貨款及遲延利息等。該案正在審理中?！静门薪Y(jié)果】武漢海事法院經(jīng)審查認(rèn)為：本案系中山某服務(wù)部對(duì)其債務(wù)人香港某工程公司的相對(duì)人某航道局提起的代位權(quán)訴訟，案涉糾紛屬于海事法院專門管轄的海事案件，某航道局住所地在武漢海事法院管轄范圍，故該院對(duì)本案享有管轄權(quán)。但本案爭(zhēng)議的核心在于香港某工程公司與某航道局之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，澳門系該爭(zhēng)議基本事實(shí)的發(fā)生地，香港某工程公司、某航道局、中山某服務(wù)部三方未就該爭(zhēng)議由內(nèi)地管轄法院達(dá)成合意，爭(zhēng)議不屬于內(nèi)地法院專屬管轄范圍，也不涉及內(nèi)地社會(huì)公共利益，且澳門法院審理該爭(zhēng)議更為方便。澳門初級(jí)法院亦已經(jīng)受理廣某公司提起的代位權(quán)訴訟，將對(duì)香港某工程公司與某航道局之間的債權(quán)債務(wù)作出判決。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排》，澳門法院的相關(guān)判決在內(nèi)地法院的認(rèn)可和執(zhí)行具有制度保障。故裁定駁回中山某服務(wù)部的起訴，告知其向澳門法院提起訴訟。【典型意義】本案是海事法院參照民事訴訟法涉外編第二百八十二條有關(guān)“不方便法院原則”的規(guī)定，處理內(nèi)地法院與澳門特別行政區(qū)法院之間海事案件區(qū)際管轄沖突的典型案例。武漢海事法院結(jié)合法律規(guī)定和立法精神，對(duì)當(dāng)事人提出的不方便法院管轄異議進(jìn)行審查，同時(shí)結(jié)合澳門法院已受理相關(guān)爭(zhēng)議、澳門民商事判決在內(nèi)地的認(rèn)可與執(zhí)行等因素考量，認(rèn)為由澳門法院管轄本案更為方便，也更有利于債權(quán)人代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。該案是適用不方便法院原則協(xié)調(diào)區(qū)際平行訴訟管轄沖突的典型案例，增加了內(nèi)地和澳門之間的司法互信，充分體現(xiàn)了不方便法院原則在協(xié)調(diào)平行訴訟管轄沖突、節(jié)約司法資源、降低當(dāng)事人訴訟成本等方面的重要作用，也彰顯了我國(guó)法院注重禮讓和合作，提升糾紛解決效率的立場(chǎng)?！疽粚彴柑?hào)】（2023）鄂72民初997號(hào)案例四某石油公司、某甲保險(xiǎn)公司與海南某船務(wù)公司、某乙保險(xiǎn)公司船舶觸碰損害責(zé)任糾紛案【基本案情】2020年5月17日，海南某船務(wù)公司光租的“仁某”輪在遼寧錦州港附近水域錨泊過程中發(fā)生走錨事故，進(jìn)入海底管纜保護(hù)區(qū)，船錨與某石油公司的海底天然氣管線發(fā)生持續(xù)觸碰，導(dǎo)致管道損壞。其后，某甲保險(xiǎn)公司作為某石油公司的保險(xiǎn)人向其支付了保險(xiǎn)理賠款58148030元。2023年8月4日，海南某船務(wù)公司以某乙保險(xiǎn)公司出具的擔(dān)保函在大連海事法院設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。某石油公司起訴要求海南某船務(wù)公司賠償保險(xiǎn)理賠款之外的直接損失16027589.46元以及生產(chǎn)損失29938591.95元；確認(rèn)某石油公司就上述訴訟請(qǐng)求在案涉海事賠償責(zé)任限制基金中先于某甲保險(xiǎn)公司受償；某乙保險(xiǎn)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。某甲保險(xiǎn)公司行使代位求償權(quán)，起訴要求海南某船務(wù)公司賠償損失58148030元及費(fèi)用；某乙保險(xiǎn)公司承擔(dān)連帶責(zé)任?！静门薪Y(jié)果】大連海事法院一審認(rèn)為，“仁某”輪因走錨與海底管線發(fā)生觸碰造成管線損壞，海南某船務(wù)公司作為船舶光租人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。某石油公司有權(quán)就海底管線受損主張修復(fù)費(fèi)用和生產(chǎn)損失。某甲保險(xiǎn)公司向某石油公司支付保險(xiǎn)理賠款，有權(quán)向海南某船務(wù)公司行使代位求償權(quán)。剩余未獲保險(xiǎn)賠償?shù)膿p失，某石油公司仍有權(quán)向海南某船務(wù)公司主張，但某石油公司主張其在海事賠償責(zé)任限制基金中優(yōu)先于某甲保險(xiǎn)公司受償，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。一審判決海南某船務(wù)公司向某石油公司支付直接損失賠償款16027589.46元及利息、生產(chǎn)損失賠償款14193638.35元及利息；向某甲保險(xiǎn)公司支付直接損失賠償款58148030元及利息；海南某船務(wù)公司上述三項(xiàng)支付義務(wù)以海事賠償責(zé)任限制基金為限。海南某船務(wù)公司提起上訴。遼寧省高級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判?！镜湫鸵饬x】“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的‘國(guó)之大者’”。海底油氣管道作為全球能源基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，在現(xiàn)代能源運(yùn)輸體系中具有不可替代的重要戰(zhàn)略價(jià)值。船舶航行或錨泊過程中與海底油氣管道發(fā)生觸碰可能引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重環(huán)境污染。本案準(zhǔn)確認(rèn)定觸碰事故雙方及保險(xiǎn)人的責(zé)任，確定賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，明確了不足額保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照各自損失在海事賠償責(zé)任限制基金中按比例進(jìn)行分配的裁判規(guī)則，為該類糾紛的處理提供了裁判指引，依法平等保護(hù)油氣企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)的合法權(quán)益，為加強(qiáng)海底能源管道安全、促進(jìn)海洋科學(xué)開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障。【一審案號(hào)】（2023）遼72民初725號(hào)【二審案號(hào)】（2024）遼民終846號(hào)案例五青島市人民檢察院訴王某某、甄某某等11人海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案【基本案情】2020年8月，王某某、甄某某、成某某、蘇某某四人，在未取得海砂開采海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，預(yù)謀通過采挖海砂獲取利益。11月25日凌晨1時(shí)許，青島海警局在青島西海岸新區(qū)董家口港外附近海域查獲正在作業(yè)的“江海某某”船、“蘇貨某某”船，兩條船舶載有海砂2600余噸，涉嫌非法采砂。伍某、薛某等人亦不同程度參與了案涉海砂的盜采、運(yùn)輸、收購(gòu)等事宜?！敖Ｄ衬场贝?fù)責(zé)采挖海砂，“昌某某”船、“蘇貨某某”船分別負(fù)責(zé)收購(gòu)、運(yùn)輸盜采的海砂，被海警抓獲時(shí)，已有2000余噸盜采海砂完成交易。山東省青島市人民檢察院作為公益訴訟起訴人提起訴訟，請(qǐng)求判令王某某、甄某某等11人在各自行為范圍內(nèi)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、恢復(fù)期間損失及預(yù)防措施費(fèi)用、鑒定評(píng)估費(fèi)用等承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。【裁判結(jié)果】青島海事法院一審認(rèn)為，王某某、甄某某、蘇某某、成某某在未獲取海域使用權(quán)證、采礦許可證情況下，為謀取非法利益，謀劃并組織他人開采海砂，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境受損的侵權(quán)責(zé)任。伍某、李某某明知案涉行為系以“清淤”名義盜采海砂，仍參與組織聯(lián)絡(luò)，均存在主觀故意及客觀的采砂行為，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。陳某某、顧某某分別作為采砂船的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、管理人員，未盡審查義務(wù)而參與其中，均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。上述八人共同參與了非法采砂行為，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。辛某某、薛某與任某某分別通過兩條船舶參與了涉案海砂的運(yùn)輸與收購(gòu)，均未盡到審查海砂來源的注意義務(wù)，與采砂者構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)在其各自運(yùn)輸收購(gòu)范圍內(nèi)對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。一審判決王某某等8人連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用368014元、恢復(fù)期間損失9466元和預(yù)防措施費(fèi)用73603元；薛某、辛某某在運(yùn)輸收購(gòu)范圍內(nèi)與王某某等8人連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用160000元、恢復(fù)期間損失4115元和預(yù)防措施費(fèi)用32000元；任某某在運(yùn)輸收購(gòu)范圍內(nèi)與王某某等8人連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用208014元、恢復(fù)期間損失5351元和預(yù)防措施費(fèi)用41603元；上述11名被告連帶承擔(dān)案涉鑒定評(píng)估費(fèi)用5萬元并在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉。陳某某提起上訴。山東省高級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。【典型意義】海砂是寶貴的海洋礦產(chǎn)資源，大量非法、無序開采海砂，不僅造成海洋礦產(chǎn)資源的流失，影響海底生物群落和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，同時(shí)未經(jīng)淡化的海砂用于建筑業(yè)也將危及建筑安全。在巨大利誘下，盜采人員與收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售人員形成了完整利益鏈條，導(dǎo)致海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境受損。本案將非法采砂行為鏈條上的組織者、采挖者、運(yùn)輸者、采購(gòu)者等11名被告認(rèn)定為共同侵權(quán)，對(duì)非法采砂行為進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊，徹底切斷“采、運(yùn)、銷”利益鏈條，充分發(fā)揮了海事司法預(yù)防、打擊非法盜采海砂行為的引領(lǐng)作用，切實(shí)維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源安全，為服務(wù)保障經(jīng)略海洋戰(zhàn)略提供了有力司法保障?！疽粚彴柑?hào)】（2023）魯72民初359號(hào)【二審案號(hào)】（2024）魯民終892號(hào)案例六郝某某等88人訴某船務(wù)公司船員勞務(wù)合同糾紛系列案【基本案情】2010年8月，案外人某金融租賃公司與某船務(wù)公司簽訂船舶融資租賃合同，將涉案兩船光租給某船務(wù)公司。2023年3月起，由于經(jīng)營(yíng)困難，某船務(wù)公司持續(xù)拖欠兩船共計(jì)88名船員工資總額近1000萬元。郝某某等88名船員先申請(qǐng)扣押涉案船舶，后又訴至天津海事法院，請(qǐng)求某船務(wù)公司支付拖欠工資，確認(rèn)所欠工資對(duì)涉案船舶依法享有優(yōu)先權(quán)?！静门薪Y(jié)果】天津海事法院通過核查不同工種船員的工資市場(chǎng)行情、案涉船員上下船時(shí)間等，積極促成所有102個(gè)案件的88名船員與某船務(wù)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，出具民事調(diào)解書確認(rèn)船員工資等費(fèi)用，并經(jīng)審查確認(rèn)上述款項(xiàng)對(duì)涉案船舶享有優(yōu)先權(quán)。涉案兩船于2025年1月被司法拍賣，88名船員的工資等費(fèi)用均得到及時(shí)清償?！镜湫鸵饬x】船員是航運(yùn)業(yè)的重要生產(chǎn)要素。我國(guó)船員人數(shù)位居世界第一，依法維護(hù)船員合法權(quán)益，對(duì)保障海上交通安全、維護(hù)航運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。該系列案涉及人數(shù)多、金額大，海事法院踐行“如我在訴”理念，高效核查每名船員的工資標(biāo)準(zhǔn)以及上下船時(shí)間，從扣船、立案到最終調(diào)解結(jié)案不到三個(gè)月時(shí)間，公正高效維護(hù)了船員的合法權(quán)益。該系列案件還創(chuàng)新采用利害關(guān)系人參與審查機(jī)制，充分聽取某金融租賃公司對(duì)船員工資享有船舶優(yōu)先權(quán)的意見，保障其知情權(quán)，避免引起關(guān)聯(lián)案件，拖延船員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。該系列案件的妥善化解，是踐行新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)涉民生群體性矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解、一次性解決，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幍纳鷦?dòng)體現(xiàn)?！疽粚彴柑?hào)】（2024）津72民初691號(hào)等102案【責(zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-06-09 09:56:24
分享
最高檢 中社部聯(lián)合發(fā)布在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)典型案例
最高檢中社部聯(lián)合發(fā)布在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)典型案例社會(huì)工作服務(wù)為未成年人司法保護(hù)注入“新動(dòng)能”5月30日，六一國(guó)際兒童節(jié)前夕，最高人民檢察院、中央社會(huì)工作部以“攜手關(guān)愛，共護(hù)未來”為主題舉辦開放日活動(dòng)，并聯(lián)合發(fā)布在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)典型案例，使社會(huì)各界更深入了解司法社工的專業(yè)價(jià)值，推動(dòng)各地進(jìn)一步拓深拓寬司法社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容，將檢察機(jī)關(guān)司法辦案延伸為“保護(hù)+預(yù)防”的系統(tǒng)工程，全方位遏制未成年人犯罪上升勢(shì)頭。該批案例共6件，分別為司法社工提供分級(jí)分類干預(yù)矯治服務(wù)的袁某某、彭某某、方某某搶劫案，司法社工提供被害人保護(hù)救助服務(wù)的林某某被猥褻案，司法社工助力精準(zhǔn)觀護(hù)工作的施某某等五人盜竊案，司法社工對(duì)因案致困未成年人提供幫扶服務(wù)的常某某放火案，司法社工協(xié)助開展臨界預(yù)防服務(wù)的錢某某、曹某某等人盜竊案，司法社工提供社會(huì)調(diào)查服務(wù)的何某某搶奪案。這些案例覆蓋多個(gè)罪名、多種司法處遇方式，較為全面地展示了司法社工參與檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪預(yù)防、案件辦理、矯治幫教等全流程工作內(nèi)容，讓社會(huì)各界充分了解司法社工的工作內(nèi)容和工作意義。記者了解到，2023年3月17日，《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布并實(shí)施。作為我國(guó)未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域的首項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它的出臺(tái)標(biāo)志著相關(guān)工作邁入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新階段。在該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，當(dāng)前司法社工已有序嵌入未成年人司法保護(hù)的全流程，尤其在心理干預(yù)、社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用，為檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人案件提供了科學(xué)依據(jù)和個(gè)性化幫教方案。最高檢未成年人檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)將不斷深化與黨委社會(huì)工作部等相關(guān)單位的協(xié)作配合，進(jìn)一步推動(dòng)司法社工深度參與涉案未成年人的心理干預(yù)、社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教、教育矯治、社區(qū)矯正以及技能培訓(xùn)等工作，切實(shí)將未成年人保護(hù)的司法政策和法律具體要求落到實(shí)處，不斷提升工作質(zhì)效，最大限度地預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。最高人民檢察院中央社會(huì)工作部關(guān)于印發(fā)《在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)的典型案例》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、黨委社會(huì)工作部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、黨委社會(huì)工作部：為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”的重要部署，支持社會(huì)工作服務(wù)參與檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作，最高人民檢察院、中央社會(huì)工作部組織選編了在未成年人檢察工作中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)的6件典型案例?，F(xiàn)印發(fā)你們，供各地參考借鑒。最高人民檢察院中央社會(huì)工作部2025年5月28日案例一袁某某、彭某某、方某某搶劫案——建立協(xié)同機(jī)制，支持司法社工參與分級(jí)分類干預(yù)矯治一、基本案情2024年3月14日，袁某某（男，15歲）被彭某某（男，14歲）、方某某（男，15歲）等人糾集至浙江省臺(tái)州市某區(qū)公寓，使用掃把、木棍等工具毆打楊某某并搶走現(xiàn)金人民幣300元。經(jīng)鑒定，楊某某的人體損傷程度為輕傷一級(jí)。公安機(jī)關(guān)于2024年3月19日立案?jìng)刹椋?月24日提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)審查后對(duì)袁某某以證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕，對(duì)彭某某批準(zhǔn)逮捕，對(duì)方某某不批準(zhǔn)逮捕。同年9月12日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)方某某依法作出附條件不起訴決定，協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)袁某某開展臨界預(yù)防干預(yù)矯治，對(duì)彭某某以搶劫罪提起公訴，法院以搶劫罪判處彭某某有期徒刑一年七個(gè)月。二、做法與成效（一）精準(zhǔn)矯治嚴(yán)重不良行為未成年人。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件事實(shí)、情節(jié)，對(duì)袁某某以證據(jù)不足作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，依法督促公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查后認(rèn)為，根據(jù)在案證據(jù)，袁某某的行為不夠刑事處罰，遂對(duì)其終止偵查，并依法作出行政拘留六日處罰決定，因其違法時(shí)系已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人，公安機(jī)關(guān)對(duì)其不予執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)該區(qū)嚴(yán)重不良行為幫扶辦法規(guī)定，建議公安機(jī)關(guān)將袁某某納入其所在社區(qū)的嚴(yán)重不良行為矯治對(duì)象，組建以司法社工為主體的幫教團(tuán)隊(duì)，對(duì)其開展幫教矯治。一是聚焦監(jiān)護(hù)缺失，改善親子關(guān)系。司法社工多次走訪發(fā)現(xiàn)，其父親忙于工作、疏于管教，通過案例分享、課程學(xué)習(xí)等方式，提升其責(zé)任心和監(jiān)護(hù)能力；通過真心話大冒險(xiǎn)、親子互動(dòng)等形式，創(chuàng)造互動(dòng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)親子關(guān)系改善。二是聚焦就業(yè)能力提升，拓展觀護(hù)基地功能。袁某某初中畢業(yè)后待業(yè)在家，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮涉罪未成年人觀護(hù)基地功能，將袁某某送入觀護(hù)基地學(xué)習(xí)咖啡制作技藝，并由司法社工進(jìn)行日常跟蹤幫扶。三是聚焦不良朋友圈，改善社會(huì)關(guān)系。針對(duì)社會(huì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的袁某某交友復(fù)雜，導(dǎo)致嚴(yán)重不良行為問題，司法社工通過日常跟蹤，引導(dǎo)其脫離不良朋友圈；同時(shí)，通過組織其參與興趣小組、志愿服務(wù)活動(dòng)的方式，擴(kuò)大正向社交圈子，提升社交能力。（二）分級(jí)矯治涉罪未成年人。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段，根據(jù)該區(qū)一體化社會(huì)觀護(hù)機(jī)制，及時(shí)引入司法社工全程跟進(jìn)，開展社會(huì)調(diào)查，并對(duì)彭某某、方某某開展矯治教育。一是開展心理評(píng)估和甄別，引導(dǎo)成長(zhǎng)。彭某某案發(fā)前曾有多次嚴(yán)重不良行為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其心理評(píng)估和甄別，發(fā)現(xiàn)彭某某因父母教育方式粗暴，內(nèi)在自卑膽怯、外在叛逆沖動(dòng)。司法社工采用優(yōu)勢(shì)視角教育引導(dǎo)彭某某發(fā)掘自身潛能和優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)自我肯定；鼓勵(lì)其在羈押期間堅(jiān)持學(xué)習(xí)和撰寫日記，反省自身錯(cuò)誤，培養(yǎng)情緒管理和自我調(diào)節(jié)能力。二是發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。針對(duì)彭某某父親在被訊問過程中多次拒絕履行到場(chǎng)義務(wù)、怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令并予以口頭訓(xùn)誡，聯(lián)合司法社工制定家庭教育指導(dǎo)方案，采取實(shí)境教學(xué)、課堂教學(xué)、心理干預(yù)等方法，促進(jìn)父母履職、家庭盡責(zé)。三是鏈接志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)融入。針對(duì)被附條件不起訴的方某某性格內(nèi)向、易受他人誘導(dǎo)的情況，檢察機(jī)關(guān)鏈接有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的“奔跑吧·少年”罪錯(cuò)未成年人成長(zhǎng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，組建“辦案人員+司法社工+志愿者”的幫教團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)方某某參加“給環(huán)衛(wèi)工人送清涼、照顧孤寡老人、垃圾分類宣傳”等志愿活動(dòng)，給予其肯定和激勵(lì)。在善意的反饋中，方某某逐漸放下防備心理，積極融入社會(huì)。（三）提前感知未成年人行為偏差信息。檢察機(jī)關(guān)通過司法社工的跟蹤反饋了解到，袁某某、方某某朋友圈內(nèi)有二十余名嚴(yán)重不良行為未成年人長(zhǎng)期聚集，建議公安機(jī)關(guān)將在該案中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重不良行為的未成年人納入“扶苗”數(shù)字平臺(tái)，動(dòng)態(tài)感知該群體未成年人的異常行為信息。針對(duì)出入網(wǎng)吧、酒吧、網(wǎng)約房等重點(diǎn)管控場(chǎng)所提前預(yù)警，按需組建幫教團(tuán)隊(duì)，分配司法社工、心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)者等專業(yè)力量，通過數(shù)字平臺(tái)鏈接公益活動(dòng)、技能培訓(xùn)等資源，及時(shí)對(duì)不良行為未成年人進(jìn)行分層幫扶矯治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在校一般不良行為未成年人，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校共同建立“校園聯(lián)勤工作站”，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校單管到社會(huì)共管的轉(zhuǎn)變。（四）建立協(xié)同治理模式。為加強(qiáng)未成年人犯罪治理工作統(tǒng)籌協(xié)同，區(qū)委政法委牽頭有關(guān)部門出臺(tái)《罪錯(cuò)未成年人一體化分級(jí)干預(yù)實(shí)施辦法》，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入司法社工全流程參與嚴(yán)重不良行為和涉罪未成年人的幫教矯治工作，解決“事前發(fā)現(xiàn)預(yù)警難、事中精準(zhǔn)幫扶難、事后重復(fù)治理難”等問題，形成未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的一體協(xié)作，構(gòu)建“懲、教、防、護(hù)、治”五位一體的未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防體系。三、典型意義檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，引入司法社工提供專業(yè)化、個(gè)性化幫扶，并依托數(shù)字平臺(tái)對(duì)該類未成年人群體實(shí)施早期干預(yù)，預(yù)防再犯，以智治促治理。在矯治工作中，通過拓展觀護(hù)基地功能、組織參與志愿服務(wù)項(xiàng)目等方式，建立分工協(xié)同、資源共享、項(xiàng)目支持的協(xié)作機(jī)制，提升未成年人干預(yù)矯治工作的社會(huì)化水平。積極推動(dòng)司法社工全流程參與嚴(yán)重不良行為和涉罪未成年人的幫教矯治工作，做實(shí)“幫教+預(yù)防”和“治理+協(xié)同”的未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪體系。案例二林某某被猥褻案——發(fā)揮司法社工關(guān)愛作用，幫助被害兒童走出陰霾一、基本案情2024年某日，林某某（女，11歲）到母親章某的工作單位寫作業(yè)，期間與章某同事王某某聊天，王某某趁機(jī)將門反鎖對(duì)林某某實(shí)施猥褻。林某某被猥褻后，出現(xiàn)情緒低落、精神萎靡等癥狀。章某詢問得知林某某遭受王某某猥褻后報(bào)警。2025年1月20日，江西省南昌市某區(qū)人民檢察院以王某某涉嫌猥褻兒童罪提起公訴。2月17日，法院以王某某犯猥褻兒童罪判處其有期徒刑一年九個(gè)月。二、做法與成效（一）社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)介入，依法辦案與保護(hù)救助并重。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)在介入偵查引導(dǎo)取證的同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系章某詢問案發(fā)后林某某狀況，得知林某某于案發(fā)后出現(xiàn)噩夢(mèng)頻發(fā)、情緒波動(dòng)大等一系列創(chuàng)傷反應(yīng)，且因章某自行委托的心理咨詢師未能與林某某建立信任關(guān)系，林某某對(duì)心理疏導(dǎo)工作產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理等情況，遂委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)介入。在充分核實(shí)林某某家庭情況、性格特點(diǎn)及興趣愛好的基礎(chǔ)上，共同制定“個(gè)體脫敏+家庭賦能+社會(huì)支持”被害人保護(hù)救助服務(wù)方案。（二）精準(zhǔn)施策，扎實(shí)開展個(gè)體疏導(dǎo)工作。該案具有單親家庭、熟人性侵、性教育缺乏三個(gè)特點(diǎn)，療愈心理創(chuàng)傷、修復(fù)人際交往信任是疏導(dǎo)工作的關(guān)鍵。一是破除封閉恐懼，搭建社交信任。因本案系發(fā)生在私密空間的侵害案件，為有效緩解兒童恐懼應(yīng)激情緒，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同司法社工將初次見面地點(diǎn)約定在開放式森林公園。通過陪伴散步、聊天等方式舒緩林某某緊張情緒，建立初步社交安全聯(lián)結(jié)。二是降低心理抵抗，引導(dǎo)放松心情。司法社工觀察發(fā)現(xiàn)林某某喜歡小動(dòng)物，遂將小動(dòng)物引入后續(xù)疏導(dǎo)情境。通過委托其擔(dān)任“寵物護(hù)理員”，借助人寵互動(dòng)引導(dǎo)其理解并接納自身的情緒變化。三是消除自我否定，鼓勵(lì)釋放壓力。經(jīng)充分建立信任關(guān)系，林某某逐漸能夠主動(dòng)講述案件帶來的困擾。司法社工遂進(jìn)一步引入“OH卡牌”敘事療法，引導(dǎo)林某某將創(chuàng)傷經(jīng)歷外化為“發(fā)生在卡牌上的故事”，重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)知脫敏，破除其認(rèn)為自己不該與他人獨(dú)處的自責(zé)、遭遇侵害的羞恥等負(fù)面感受，鼓勵(lì)其參加舞蹈課程釋放壓力和不良情緒。經(jīng)疏導(dǎo)，林某某個(gè)人尊嚴(yán)感、價(jià)值感產(chǎn)生正向轉(zhuǎn)變，積極融入集體，參與學(xué)校各類活動(dòng)，并主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加庭審，直面內(nèi)心恐懼，勇敢走出陰影。（三）家庭教育指導(dǎo)，提升親子互動(dòng)質(zhì)量。2024年12月，檢察干警與司法社工在聯(lián)合家訪、掌握心理疏導(dǎo)進(jìn)展情況過程中得知，被害人母親章某曾在幼年遭遇類似侵害且未及時(shí)獲得心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致成年后難以與男性建立信任關(guān)系。林某某年幼時(shí)章某即與丈夫離異，該創(chuàng)傷經(jīng)歷進(jìn)一步激化了章某因本案產(chǎn)生的焦慮、愧疚情緒，甚至產(chǎn)生女兒人生將重復(fù)不幸的消極想法。為避免焦慮情緒的不良傳導(dǎo)加重其女兒創(chuàng)傷，檢察機(jī)關(guān)與司法社工針對(duì)章某特殊情況梳理家庭教育指導(dǎo)工作重點(diǎn)，設(shè)計(jì)“快樂儲(chǔ)蓄罐”工具幫助章某化解憂慮情緒；使用“心情猜猜看”情緒卡片引導(dǎo)章某主動(dòng)感知女兒情緒；通過“溝通顯微鏡”幫助分析親子交流障礙，引導(dǎo)章某正確安撫女兒不安情緒；組織章某及其女兒參加“戶外園藝互動(dòng)”“專屬樹洞時(shí)間”和“新起點(diǎn)儀式”等活動(dòng)，重建家庭生活秩序，強(qiáng)化家庭成員情感連接。經(jīng)過針對(duì)性幫扶，章某有效緩解了焦慮情緒及創(chuàng)傷陰影，與林某某重建良好親子關(guān)系，家庭監(jiān)護(hù)功能得以改善。（四）社會(huì)支持，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。為幫助未成年被害人解決愈后難題，檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，選派固定司法社工在檢察機(jī)關(guān)“駐崗”，常態(tài)化協(xié)助檢察辦案。考慮到未成年被害人救助周期較長(zhǎng)、所需資金較多，積極協(xié)調(diào)鏈接有關(guān)部門的救助幫扶資源，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的被害人提供身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)所需資金，并從學(xué)校教育、法律援助、志愿服務(wù)等方面完善未成年被害人救助體系。2022年以來，該區(qū)檢察院協(xié)同各方力量，為未成年被害人提供多元化、個(gè)性化救助幫扶，幫助22名被害兒童走出陰霾，重回陽光生活。三、典型意義遭受性侵害的未成年人往往都有心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，幫助他們重回陽光生活是未成年人檢察高質(zhì)效辦案的應(yīng)有之義。心理康復(fù)系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)，僅靠檢察機(jī)關(guān)難以完成，需要司法社工等專業(yè)力量深度參與、協(xié)同配合。在開展未成年被害人保護(hù)救助工作中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與專業(yè)力量建立穩(wěn)定合作關(guān)系，發(fā)揮各自專長(zhǎng)，全面梳理分析案件情節(jié)，準(zhǔn)確評(píng)估被害人心理創(chuàng)傷的內(nèi)在誘因和外在表現(xiàn)，有針對(duì)性地制定“一案一策”心理療愈方案。對(duì)于單親家庭等特殊監(jiān)護(hù)情形，要切實(shí)提升家庭保護(hù)能力，有效阻斷“持續(xù)傷害”和“代際創(chuàng)傷”。案例三施某某等五人盜竊案——司法社工助力精準(zhǔn)觀護(hù)，引導(dǎo)迷途少年重歸正途一、基本案情2023年7月，施某某（男，17歲）、徐某某（男，17歲）與趙某某（男，15歲）、李某某（男，15歲）、孔某某（男，15歲）采用拉車門等手段多次實(shí)施盜竊。其中，施某某參與盜竊4次，竊得財(cái)物價(jià)值人民幣11000余元；徐某某參與盜竊3次，竊得財(cái)物價(jià)值人民幣5000余元。2024年9月，江蘇省無錫市某縣級(jí)市人民檢察院依法對(duì)施某某、徐某某作出附條件不起訴決定，設(shè)置考驗(yàn)期分別為八個(gè)月、六個(gè)月。2025年3月，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)考驗(yàn)期滿的徐某某作出不起訴決定，2025年4月，對(duì)表現(xiàn)良好的施某某縮短考驗(yàn)期一個(gè)月，后對(duì)其作出不起訴決定。涉案的趙某某、李某某、孔某某未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，于2023年10月被公安機(jī)關(guān)行政處罰。二、做法與成效（一）前置觀護(hù)流程，精準(zhǔn)選定觀護(hù)場(chǎng)所。檢察機(jī)關(guān)接受公安機(jī)關(guān)的邀請(qǐng)，在施某某等人被抓獲之初就介入案件。根據(jù)該市罪錯(cuò)未成年人觀護(hù)幫教工作規(guī)范，與公安機(jī)關(guān)共商觀護(hù)幫教舉措。檢察機(jī)關(guān)介入后，委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)五名迷途少年開展觀護(hù)幫教。為有效改變其生活環(huán)境，增強(qiáng)矯治效果，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)結(jié)合社會(huì)調(diào)查情況，在征得五人及其家長(zhǎng)的同意后，將在本地沒有居所的施某某、徐某某先安排在企業(yè)型觀護(hù)基地接受幫教，后調(diào)整至社會(huì)組織型、職業(yè)學(xué)校型觀護(hù)基地開展幫教；將有嚴(yán)重不良行為的趙某某等三人，安排在社區(qū)型觀護(hù)基地開展觀護(hù)幫教。（二）因人施策幫教，多維賦能全面矯治。檢察機(jī)關(guān)牽頭組建“民警+檢察官+司法社工+志愿者”的個(gè)案幫教小組，依托“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)施某某等人進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，確定再犯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并為他們量身定制幫教方案、明確幫教重點(diǎn)。一是提升自律意識(shí)。在觀護(hù)基地內(nèi)，司法社工對(duì)施某某等五人系統(tǒng)開展法治教育、心理疏導(dǎo)、情緒管理等工作，并著重糾正五人抽煙喝酒、網(wǎng)絡(luò)成癮等不良習(xí)氣。徐某某先后3次參加社區(qū)反詐、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等主題普法活動(dòng)，獲評(píng)社區(qū)“學(xué)法好少年”。二是改善親子關(guān)系。司法社工對(duì)施某某等五人的家長(zhǎng)同步開展家庭教育指導(dǎo)，針對(duì)不同家庭存在的問題，制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案。對(duì)親子關(guān)系緊張的施某某家長(zhǎng)，通過提供正向教養(yǎng)課程培訓(xùn)，改善其簡(jiǎn)單粗暴、不注重溝通的教育方式；對(duì)在異地的徐某某家長(zhǎng)，依托“澄愛護(hù)苗”線上幫教平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，督促其定期看望徐某某，讓徐某某感受到家庭的溫暖；對(duì)疏于監(jiān)管的趙某某等三人家長(zhǎng)，督促他們切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)日常溝通，主動(dòng)關(guān)注其社會(huì)交往動(dòng)態(tài)，杜絕夜不歸宿等不良現(xiàn)象。三是做好人生規(guī)劃。針對(duì)施某某等五人心態(tài)迷惘的問題，司法社工會(huì)同家長(zhǎng)一起為他們確定人生規(guī)劃，并邀請(qǐng)志愿者開展就業(yè)輔導(dǎo)講座、崗位體驗(yàn)等活動(dòng)，讓孩子們懂得遵規(guī)守紀(jì)、自食其力的重要性，明確人生目標(biāo)。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整觀護(hù)，暢通回歸社會(huì)路徑。檢察機(jī)關(guān)與司法社工每半個(gè)月就觀護(hù)幫教情況進(jìn)行溝通交流，適時(shí)調(diào)整觀護(hù)方案。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整附條件不起訴考驗(yàn)期。在觀護(hù)幫教期間，施某某表示想完成學(xué)業(yè)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系幫助其重新回到學(xué)校，同時(shí)將施某某轉(zhuǎn)至社會(huì)組織型觀護(hù)基地開展幫教。因施某某考察幫教期間表現(xiàn)良好，檢察機(jī)關(guān)縮短附條件不起訴考驗(yàn)期一個(gè)月。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整觀護(hù)基地。檢察機(jī)關(guān)了解徐某某有從事新媒體行業(yè)的意愿后，將其調(diào)整至職業(yè)學(xué)校型觀護(hù)基地，由基地提供新媒體制作職業(yè)技能培訓(xùn)。司法社工聯(lián)系愛心企業(yè)提供就業(yè)崗位，2025年1月，徐某某進(jìn)入一家企業(yè)實(shí)習(xí)，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任觀護(hù)觀察員，協(xié)助開展觀護(hù)。三是動(dòng)態(tài)選取走訪對(duì)象。在前期常規(guī)走訪基礎(chǔ)上，司法社工每周選擇走訪趙某某等三人的親友、居住地社區(qū)工作者，了解三人社會(huì)交往等日常表現(xiàn)情況。三名少年的家長(zhǎng)表示，司法社工幫助矯治了孩子的不良習(xí)氣，融洽了親子關(guān)系。（四）完善機(jī)制建設(shè)，深化司法保護(hù)質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市委社會(huì)工作部等部門印發(fā)《罪錯(cuò)未成年人觀護(hù)幫教工作規(guī)范》，提升幫教矯治的精準(zhǔn)性。建設(shè)一站式未成年人司法保護(hù)中心，以個(gè)案項(xiàng)目化的形式，引入司法社工、心理咨詢師等作為觀護(hù)幫教主體，并將觀護(hù)幫教工作延伸至偵查環(huán)節(jié)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)制定《觀護(hù)基地管理與使用辦法》，以企業(yè)型、社會(huì)組織型、職業(yè)學(xué)校型、社區(qū)型、鄉(xiāng)村型觀護(hù)基地為基礎(chǔ)，拓展觀護(hù)基地功能，最大程度滿足不同罪錯(cuò)未成年人的觀護(hù)需求。三、典型意義社會(huì)觀護(hù)是依托社會(huì)力量對(duì)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行幫教矯治的重要方式，社會(huì)工作服務(wù)是促進(jìn)提升未成年人司法保護(hù)工作專業(yè)化水平的重要支撐，社會(huì)觀護(hù)基地是全面加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)大助力。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)力量的協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)觀護(hù)基地建設(shè)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入司法社工為罪錯(cuò)未成年人開展法治教育、行為糾偏、認(rèn)知矯治等工作，提供職業(yè)規(guī)劃、家庭關(guān)系修復(fù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)搭建等服務(wù)，最大限度避免未成年人再次犯罪，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。本案中，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用不同功能類型的觀護(hù)基地，對(duì)涉案未成年人開展精準(zhǔn)幫教、實(shí)現(xiàn)有效觀護(hù)，幫助迷途少年重新回歸正途。案例四常某某放火案——加強(qiáng)心理和社會(huì)支持，挽救因案致困未成年人一、基本案情2022年11月某日晚，被告人常某某因瑣事與家人發(fā)生口角，后在家中大量飲酒，醉酒后為發(fā)泄長(zhǎng)期家庭積怨產(chǎn)生的憤懣情緒，賭氣將被褥等物品堆放到客廳門口，將家中存放的半礦泉水瓶汽油灑在被褥上點(diǎn)燃。劇烈火勢(shì)下常某某猛然酒醒，心生后悔并奮力撲救，因火勢(shì)太大且房屋空間狹小，導(dǎo)致在臥室睡覺的妻子、女兒窒息死亡，常某某救火致重度燒傷。常某某的兒子常某東（14歲）因在校住宿幸免于難。案發(fā)后，經(jīng)河南省某市檢察院提起公訴，被告人常某某因放火罪被判處死刑緩期二年執(zhí)行。二、做法與成效（一）借智借力，幫助困境兒童修復(fù)心理創(chuàng)傷。案發(fā)后，常某東跟隨其祖父母生活，因缺乏日常親情且突遭家庭變故，常某東出現(xiàn)了不服管教、性格孤僻、逃學(xué)厭學(xué)、結(jié)交不良朋友、參與打架斗毆等情形。辦理案件中，檢察機(jī)關(guān)委托司法社工對(duì)常某東進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)常某東患有應(yīng)激創(chuàng)傷心理障礙，亟需介入引導(dǎo)。針對(duì)常某東心理創(chuàng)傷及家庭親情缺失問題，檢察機(jī)關(guān)制定實(shí)施“家庭療愈三步計(jì)劃”：一是司法社工對(duì)常某東進(jìn)行心理疏導(dǎo)，在檢察機(jī)關(guān)未成年人綜合保護(hù)中心通過沙盤游戲、VR模擬溝通場(chǎng)景等心理干預(yù)技術(shù)引導(dǎo)常某東釋放壓抑情緒。二是鑒于常某東祖父母年齡較大、收入較低的情況，司法社工利用周末、假期時(shí)間對(duì)常某東開展責(zé)任教育，帶領(lǐng)常某東深入了解祖父母生活來源狀況，引導(dǎo)常某東陪伴祖父母就醫(yī)看病，喚醒常某東家庭責(zé)任意識(shí)。三是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法社工制定有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)方案，組織常某東及其祖父母每月參加有關(guān)部門舉辦的“銀鈴學(xué)堂”，教授隔代親屬之間的溝通技巧，通過共同制作家庭相冊(cè)、說說心里話等形式，增強(qiáng)常某東家庭歸屬感，促進(jìn)家庭關(guān)系改善，祖孫溝通時(shí)間從每周不足20分鐘增長(zhǎng)至100多分鐘。（二）多方介入，搭建跨越高墻的救贖通道。常某東因父親犯罪導(dǎo)致家庭破碎而心中抱有怨恨，被告人常某某在看守所因內(nèi)心悔恨且擔(dān)心常某東日常生活，終日悶悶不語，多次表達(dá)消極厭世情緒，甚至出現(xiàn)自傷自殘情形。為徹底幫助常某東打開對(duì)父親怨恨的心結(jié)，促使被告人常某某真正認(rèn)罪服法、積極改造，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法社工啟動(dòng)“高墻內(nèi)外對(duì)話”機(jī)制：一是司法社工通過“溫情信使”項(xiàng)目，將被告人常某某的懺悔視頻與常某東的籃球比賽、生日許愿、學(xué)習(xí)場(chǎng)景等影像多次通過遠(yuǎn)程視頻的方式雙向傳遞。二是運(yùn)用犯罪心理學(xué)知識(shí)，由司法社工繪制“犯罪心理脈絡(luò)圖”，幫助常某東深入了解父親犯罪時(shí)的酒精依賴及在情緒失控情況下做出的放火行為，紓解常某東心結(jié)，減輕對(duì)父親的仇恨。三是檢察機(jī)關(guān)工作人員、司法社工陪同常某東到看守所會(huì)見常某某，通過面對(duì)面的交流，常某東重拾對(duì)父親的親情，同時(shí)被告人常某某也深刻認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)向看守所管教匯報(bào)思想、書寫悔過書，向司法社工、駐所值班律師咨詢減刑相關(guān)規(guī)定。目前，常某某已入獄服刑，嚴(yán)格服從監(jiān)獄管理，積極參加勞動(dòng)改造，同時(shí)定期與常某東通信交流，各方面表現(xiàn)良好。（三）價(jià)值重塑，構(gòu)建正向朋友支持體系。為進(jìn)一步凈化常某東朋友圈，引導(dǎo)其樹立積極向上的生活態(tài)度，檢察機(jī)關(guān)積極鏈接社會(huì)資源，建立“阻斷——替代——強(qiáng)化”干預(yù)機(jī)制：一是司法社工聯(lián)合社區(qū)工作者幫助常某東對(duì)朋友圈進(jìn)行分析篩選，借助檢察機(jī)關(guān)辦理的多起未成年人故意傷害案件“以案說法”，對(duì)常某東講解其朋友的不良行為，幫助其凈化朋友圈。二是司法社工引入大學(xué)生志愿者開展“陽光伙伴”結(jié)對(duì)活動(dòng)，發(fā)掘常某東的籃球特長(zhǎng)，推薦其加入青少年籃球隊(duì)。持續(xù)對(duì)常某東的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，3個(gè)月后，常某東成功脫離原不良群體，生活學(xué)習(xí)步入正軌。三是檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)教育部門啟動(dòng)“護(hù)蕊轉(zhuǎn)學(xué)”綠色通道，將常某東轉(zhuǎn)入配備心理導(dǎo)師的寄宿制學(xué)校。聯(lián)合司法社工、學(xué)校教師組建“檢社校”愛心團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和課業(yè)輔導(dǎo)，經(jīng)過共同努力，常某東學(xué)習(xí)成績(jī)顯著提高。（四）多維賦能，建立困境兒童長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。針對(duì)常某東祖父母年齡較大且無固定生活來源的情況，檢察機(jī)關(guān)在開展司法救助的同時(shí)，向有關(guān)部門移交線索，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)涉案困境兒童的線索發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置工作，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法社工制定工作規(guī)范，將涉案困境兒童的排查、登記、移交線索等進(jìn)一步明確規(guī)范。二是聯(lián)合社會(huì)工作、民政等部門開展“護(hù)苗2025”困境兒童保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)銜接的工作意見》，明確司法社工參與涉案未成年人幫教的工作要求與保障措施。三是建立“檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督+司法社工評(píng)估+民政部門托底”的保護(hù)模式，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，促成7名失學(xué)兒童返校，為19個(gè)家庭提供監(jiān)護(hù)能力提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市124名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童建檔全覆蓋。三、典型意義為困境兒童營(yíng)造健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的“因案致困”未成年人，第一時(shí)間開展司法救助，結(jié)合困境兒童生活、學(xué)習(xí)、家庭等情形，充分發(fā)揮司法社工在心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、行為矯正、鏈接社會(huì)資源等方面的專業(yè)作用，多維度幫助困境兒童走出心理陰霾、修復(fù)家庭關(guān)系、回歸正常生活。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合個(gè)案辦理，加強(qiáng)類案治理，推動(dòng)形成國(guó)家保護(hù)與社會(huì)關(guān)愛的合力。案例五錢某某、曹某某等人盜竊案——多方協(xié)作精準(zhǔn)矯治，“苔花”少年向陽而生一、基本案情錢某某（男，14歲）、曹某某（男，16歲）自2023年8月至2024年1月，先后與馮某某（男，17歲）交叉結(jié)伙，多次采取“拉車門”、翻墻入戶等方式盜竊財(cái)物。經(jīng)查，錢某某案發(fā)時(shí)未達(dá)刑事責(zé)任年齡，曹某某盜竊數(shù)額未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)。2024年2月24日，山東省菏澤市某縣人民檢察院建議公安機(jī)關(guān)依法對(duì)錢某某、曹某某作出行政處罰。4月3日，公安機(jī)關(guān)對(duì)二人分別處以行政拘留十五日。5月16日，檢察機(jī)關(guān)以馮某某涉嫌盜竊罪提起公訴。6月19日，法院以盜竊罪判處馮某某有期徒刑七個(gè)月，并處罰金10000元。二、做法與成效（一）專業(yè)評(píng)估，厘清矯治重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)依法將涉罪人員提起公訴的同時(shí)，對(duì)依法不追究刑事責(zé)任但行為已觸法的錢某某、曹某某開展教育矯治，防止行為惡化升級(jí)。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，依托某社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的“苔花盛開”關(guān)愛邊緣青少年服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)錢某某、曹某某進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。通過家庭評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、行為分析、心理圖譜繪制等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成可支持司法決策的評(píng)估證據(jù)鏈，為行為矯治提供更科學(xué)的依據(jù)，明確矯治重點(diǎn)。（二）加強(qiáng)協(xié)作，凝聚矯治合力。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法社工發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)制定“一人一策”矯治教育方案。一是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用督促監(jiān)護(hù)令改善錢某某父母監(jiān)護(hù)職責(zé)缺失、曹某某家庭功能運(yùn)作失衡等問題。二是司法社工通過個(gè)案和小組服務(wù)，綜合運(yùn)用認(rèn)知行為療法、“影子劇場(chǎng)”角色扮演等方法，幫助兩人認(rèn)清行為危害，矯正“小惡無害”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三是司法社工運(yùn)用正向激勵(lì)開展入學(xué)適應(yīng)期輔導(dǎo)，幫助錢某某克服厭學(xué)心理。針對(duì)有就業(yè)需求的曹某某，司法社工多次帶領(lǐng)其參與農(nóng)業(yè)基地實(shí)踐等活動(dòng)，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并根據(jù)其興趣愛好為其匹配職業(yè)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。（三）跟蹤問效，鞏固矯治成果。建立“一人五檔”制度，通過司法風(fēng)險(xiǎn)檔案、心理評(píng)估檔案、社會(huì)關(guān)系檔案、成長(zhǎng)環(huán)境檔案、數(shù)字行為檔案，確保矯治過程可追溯。設(shè)計(jì)《矯治四維測(cè)評(píng)表》，每季度由“司法社工+心理咨詢師+檢察官+學(xué)?！彼姆健氨晨勘场痹u(píng)分，動(dòng)態(tài)掌握兩人的思想、行為、學(xué)習(xí)、生活等各方面變化。實(shí)行雙周會(huì)商，由司法社工提交《干預(yù)日志》，檢察官對(duì)照法律標(biāo)準(zhǔn)提出修正建議。經(jīng)過為期六個(gè)月的共同努力，錢某某思想轉(zhuǎn)變明顯，主動(dòng)要求重返校園，并在檢察機(jī)關(guān)、司法社工等多方協(xié)調(diào)幫助下順利復(fù)學(xué)。返校后，錢某某努力適應(yīng)新環(huán)境，遵守校規(guī)校紀(jì)，學(xué)習(xí)態(tài)度較以往有顯著改善。曹某某也深刻認(rèn)識(shí)到此前行為的社會(huì)危害性，在參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中提升了責(zé)任感和自律性，法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，順利進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校參加技能培訓(xùn)。（四）總結(jié)提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制?；谠摪讣邦愃瓢讣胨痉ㄉ绻さ某晒?shí)踐，檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)正式簽署了《未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系共建協(xié)議》，將針對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡、未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的違法未成年人矯治教育納入常態(tài)化、制度化軌道。與該縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了《涉案未成年人維權(quán)與綜合救助工作合作備忘錄》，支持司法社工參與未成年人保護(hù)工作，明確以戶籍所在地為依據(jù)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)司法社工費(fèi)用。三、典型意義探索對(duì)未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡、未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等未被追究刑事責(zé)任的涉案未成年人開展臨界預(yù)防，構(gòu)建“法治剛性+人文柔性”雙規(guī)治理范式，打造涵蓋精準(zhǔn)評(píng)估、分級(jí)矯治、動(dòng)態(tài)跟蹤、長(zhǎng)效鞏固的全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)形成“司法主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)工作格局。該案不僅為司法機(jī)關(guān)與司法社工協(xié)同加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)提供了有益范例，也為推動(dòng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)和矯治工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例六何某某搶奪案——社會(huì)調(diào)查精準(zhǔn)畫像未成年人，規(guī)范服務(wù)輔助高質(zhì)效辦案一、基本案情2024年4月26日，何某某（男，17歲）受網(wǎng)絡(luò)不良信息誘導(dǎo)，出于尋求刺激心理，在馬路上搶奪路人2部手機(jī)。案發(fā)后，何某某主動(dòng)投案，退賠財(cái)物并取得被害人書面諒解。經(jīng)審查，何某某系在校生，具有初犯、自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，可能判處一年以下有期徒刑且有悔罪表現(xiàn)，社會(huì)危害性較小，廣西壯族自治區(qū)柳州市某縣人民檢察院于2024年10月29日依法對(duì)其作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期六個(gè)月。考驗(yàn)期滿后，檢察機(jī)關(guān)于2025年4月29日對(duì)何某某作出不起訴決定。二、做法與成效（一）引入司法社工深度參與，提高社會(huì)調(diào)查專業(yè)水平。檢察機(jī)關(guān)受理案件后，委托某社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)選派兩名司法社工開展動(dòng)態(tài)社會(huì)調(diào)查，重點(diǎn)圍繞何某某的家庭情況、社會(huì)交往、心理狀況等方面進(jìn)行調(diào)查分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估，為案件辦理提供參考依據(jù)。一是深入調(diào)查評(píng)估再犯風(fēng)險(xiǎn)。司法社工通過實(shí)地走訪何某某家庭、就讀學(xué)校，通過面談、心理測(cè)試、家庭訪談等方式，全面了解其成長(zhǎng)軌跡、性格特征，分析評(píng)估何某某的犯罪誘因與風(fēng)險(xiǎn)因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，何某某作案時(shí)為高三學(xué)生，無前科劣跡，還有一個(gè)弟弟小學(xué)在讀，父親、奶奶的相繼離世對(duì)其影響巨大，加之母親為維持生計(jì)早出晚歸無暇管教，其情感支持系統(tǒng)薄弱，性格逐漸孤僻，成績(jī)一落千丈。考慮到何某某系自首，再犯風(fēng)險(xiǎn)較低，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)其繼續(xù)取保候?qū)?，并由司法社工提供跟進(jìn)服務(wù)，設(shè)定跟進(jìn)頻次，運(yùn)用傾聽、同感、澄清等方式繼續(xù)多方了解其實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)，動(dòng)態(tài)評(píng)估何某某回歸社會(huì)不利因素和有利因素。二是精準(zhǔn)調(diào)查輔助監(jiān)護(hù)監(jiān)督及檢察聽證。針對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告反映的何某某犯罪誘因，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，聯(lián)合司法社工、家庭教育指導(dǎo)者、心理咨詢師等，從心理矯治疏導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)強(qiáng)化等維度共同加強(qiáng)法治教育和家庭教育指導(dǎo)。結(jié)合前期動(dòng)態(tài)調(diào)查結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)就本案舉行不公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)司法社工介紹社會(huì)調(diào)查結(jié)果，幫助聽證員全面了解何某某情況。與會(huì)聽證員一致認(rèn)為，對(duì)何某某作附條件不起訴更有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其教育、感化、挽救。考驗(yàn)期內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)和司法社工持續(xù)調(diào)查跟進(jìn)，注重心理疏導(dǎo)和親子關(guān)系修復(fù)，何某某與其母親的親子交流模式矯正工作取得較大進(jìn)展，其本人在校期間表現(xiàn)良好，成績(jī)穩(wěn)定?？简?yàn)期滿后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)何某某作出不起訴決定。目前，何某某已經(jīng)通過提前批單招考試，被某職業(yè)大專院校錄取，開啟新的人生。（二）強(qiáng)化有效監(jiān)督評(píng)估，科學(xué)規(guī)范社會(huì)調(diào)查服務(wù)。柳州市人民檢察院結(jié)合指導(dǎo)案件辦理時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題以及對(duì)全市未檢案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告的梳理分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間、服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)因素研判歸集、督導(dǎo)與評(píng)估等方面還有待完善，與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)共同細(xì)化社會(huì)調(diào)查服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)督導(dǎo)與質(zhì)量管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好輔助檢察辦案。一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化社會(huì)調(diào)查受理、分派、辦理、結(jié)案各環(huán)節(jié)服務(wù)程序和要求，制定《社會(huì)調(diào)查服務(wù)工作流程》《個(gè)案管理制度》和《服務(wù)意見反饋制度》等制度規(guī)范。二是量化風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估指標(biāo)。明確社會(huì)調(diào)查收集的必要信息和輔助信息，運(yùn)用“行為評(píng)估量表”“家庭環(huán)境量表”和“家庭功能評(píng)定量表”進(jìn)行182個(gè)項(xiàng)目的打分測(cè)評(píng)，將量化評(píng)估結(jié)果與涉罪情節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)合，對(duì)服務(wù)對(duì)象采取分級(jí)分類的后續(xù)調(diào)查。三是加強(qiáng)督導(dǎo)與管理。檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“未成年人司法社工人才庫”，開展同堂培訓(xùn)、專題講座等，定期召開社會(huì)調(diào)查服務(wù)評(píng)估會(huì)，抽查評(píng)查個(gè)案社會(huì)調(diào)查報(bào)告，提升社會(huì)調(diào)查服務(wù)專業(yè)水平。（三）全鏈條引入社會(huì)化服務(wù)，提升預(yù)防治理效果。柳州市人民檢察院聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《建立柳州市全鏈條未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系方案》，引入司法社工參與到輔助未成年人司法辦案各環(huán)節(jié)，提供社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教、社區(qū)矯正等服務(wù)。依托數(shù)字管理系統(tǒng)，自動(dòng)檢測(cè)監(jiān)督社會(huì)工作服務(wù)個(gè)案記錄和情況，智能優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)司法社工團(tuán)隊(duì)管理。方案實(shí)施以來，司法社工為司法辦案提供了專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，共開展1761件家事回訪，為337人提供社會(huì)調(diào)查服務(wù)、為204人提供合適成年人服務(wù)、為270人提供觀護(hù)幫教服務(wù)。近年來，柳州市未成年人犯罪呈持續(xù)下降趨勢(shì)。三、典型意義社會(huì)調(diào)查是辦理未成年人犯罪案件的特殊制度，通過對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查，分析作案的主觀、客觀原因，為涉罪個(gè)體司法處遇提供重要的參考依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，多維度調(diào)查未成年人犯罪誘因，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)未成年人實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，為后續(xù)精準(zhǔn)幫教矯治、家庭教育指導(dǎo)乃至?xí)惩ɑ貧w社會(huì)通道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓案件辦理更有“溫度”。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)完善社會(huì)調(diào)查流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)制度等，助力構(gòu)建高質(zhì)量未成年人司法保護(hù)工作體系?！矩?zé)任編輯：尚鑫】
發(fā)表時(shí)間：2025-06-05 09:58:06
分享
陳文清在俄出席第十三屆安全事務(wù)高級(jí)代表國(guó)際會(huì)議和中俄執(zhí)法安全合作機(jī)制第十次會(huì)議
新華社莫斯科5月29日電（記者趙冰）中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清28日在俄羅斯出席第十三屆安全事務(wù)高級(jí)代表國(guó)際會(huì)議并發(fā)表講話。126個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加會(huì)議。陳文清說，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，為匯聚全球安全合力提供了重要指引。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)攜手踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建普遍安全的世界。陳文清還分別出席了金磚國(guó)家、上海合作組
發(fā)表時(shí)間：2025-06-03 10:38:11
分享
最高人民法院發(fā)布第46批指導(dǎo)性案例（生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判裁判規(guī)則指引，5月28日，最高人民法院公開發(fā)布第46批共5件生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題指導(dǎo)性案例（指導(dǎo)性案例257-261號(hào)）。一、本批指導(dǎo)性案例的編選背景黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)提出從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制三個(gè)方面深化生態(tài)文明體制改革，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向。人民法院牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，努力為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院環(huán)境資源審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善生態(tài)環(huán)境資源法律適用規(guī)則體系，持續(xù)健全環(huán)境資源審判體制機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，促推生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理成效顯著，我國(guó)生態(tài)環(huán)境司法國(guó)際影響力不斷提升。2021年5月，習(xí)近平總書記向世界環(huán)境司法大會(huì)致賀信指出，“中國(guó)持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)?！睘檫M(jìn)一步統(tǒng)一法律適用，明確裁判規(guī)則，嚴(yán)格公正司法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、社會(huì)公共利益、人民群眾環(huán)境權(quán)益，也為生態(tài)環(huán)境法典編纂積累有益司法經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民檢察院、司法部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位的指導(dǎo)、支持下，最高人民法院組織編選了本批5件指導(dǎo)性案例。二、本批指導(dǎo)性案例的主要內(nèi)容本批指導(dǎo)性案例均為環(huán)境民事公益訴訟案例，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治放射性污染、固體廢物污染、尾礦庫污染，嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域非法采砂等不同類型。本批案例的主要內(nèi)容和特點(diǎn)如下：一是明確生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任裁判規(guī)則，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。人民法院審理環(huán)境資源案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。對(duì)已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，如何判斷是否存在“損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)”？指導(dǎo)性案例257號(hào)“北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴某流域水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案”明確了相關(guān)裁判規(guī)則：建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)。為避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或者擴(kuò)大，針對(duì)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，指導(dǎo)性案例258號(hào)“山東省濟(jì)南市人民檢察院訴濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案”中，人民法院貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》確立的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，及時(shí)采取了禁止令、先予執(zhí)行等措施，同時(shí)明確：因兩個(gè)以上依法負(fù)有消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)的民事主體均未履行相應(yīng)義務(wù)造成損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十一條的規(guī)定，請(qǐng)求各民事主體就消除危險(xiǎn)的費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法予以支持。二是明確環(huán)境公益訴訟案件相關(guān)審查規(guī)則，規(guī)范當(dāng)事人訴訟權(quán)利行使，有效維護(hù)環(huán)境公共利益?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》提出“完善公益訴訟，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)”。環(huán)境公益訴訟作為一項(xiàng)旨在維護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟制度，在司法理念、程序規(guī)則及責(zé)任方式等方面，均與傳統(tǒng)的私益訴訟有明顯不同。原告為維護(hù)社會(huì)公共利益提起訴訟屬于公益活動(dòng)，依法應(yīng)予鼓勵(lì)和保護(hù)，但同時(shí)其應(yīng)當(dāng)依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，以最大程度實(shí)現(xiàn)維護(hù)環(huán)境公共利益的訴訟目的。對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟的原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)如何審查處理？指導(dǎo)性案例259號(hào)“北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴江蘇某鋼集團(tuán)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：在環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院審查確認(rèn)原告關(guān)于被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償責(zé)任等涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)的，方可裁定準(zhǔn)許。對(duì)環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人自行達(dá)成的和解或者調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)采取何種審查標(biāo)準(zhǔn)？指導(dǎo)性案例260號(hào)“北京市朝陽區(qū)某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人就生態(tài)修復(fù)等達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，評(píng)估協(xié)議的履行能否實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的目的。經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，依法出具調(diào)解書。三是明確跨行政區(qū)劃案件相關(guān)程序規(guī)則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和流域司法保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求“健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制”。《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》均對(duì)加強(qiáng)流域司法保障建設(shè)，開展流域司法協(xié)作，推進(jìn)執(zhí)法司法工作協(xié)同作出規(guī)定。近年來，包括長(zhǎng)江流域在內(nèi)的各地各級(jí)法院之間、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間，建立起不同形式的協(xié)作銜接機(jī)制，有必要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)流域區(qū)域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。指導(dǎo)性案例261號(hào)“張某山等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案”明確了跨行政區(qū)劃環(huán)境資源案件適用指定管轄及修復(fù)資金跨區(qū)域移送執(zhí)行的規(guī)則，即：結(jié)合案件具體情況以及訴訟活動(dòng)的便利性、專業(yè)性等因素，上級(jí)人民法院可以依法指定具有環(huán)境資源審判職能的下級(jí)人民法院管轄；在受損地組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)更為適宜的，人民法院可以將執(zhí)行到位的修復(fù)費(fèi)用跨行政區(qū)劃移交受損地相關(guān)部門用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有效打破區(qū)域條塊分割，促推協(xié)同治理落到實(shí)處。下一步，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，把“綠水青山就是金山銀山”理念充分體現(xiàn)在每一個(gè)案件辦理、每一項(xiàng)司法政策引領(lǐng)中，不斷提升環(huán)境資源審判工作能力水平，嚴(yán)格公正司法，更好服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，為進(jìn)一步全面深化改革、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法智慧和力量。法〔2025〕77號(hào)最高人民法院關(guān)于發(fā)布第46批指導(dǎo)性案例的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)將北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴某流域水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案等五個(gè)案例（指導(dǎo)性案例257-261號(hào)），作為第46批指導(dǎo)性案例發(fā)布，供審判類似案件時(shí)參照。最高人民法院2025年5月26日指導(dǎo)性案例257號(hào)北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴某流域水電開發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過2025年5月26日發(fā)布）關(guān)鍵詞民事/生態(tài)破壞民事公益訴訟/建設(shè)項(xiàng)目/損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)裁判要點(diǎn)人民法院審理環(huán)境資源案件，應(yīng)當(dāng)正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)?；景盖榘干嫠娬居赡沉饔蛩婇_發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某水電公司）開發(fā)建設(shè)，總投資約人民幣81.5億元，開發(fā)河段屬于我國(guó)特有物種川陜哲羅鮭的棲息地。川陜哲羅鮭是長(zhǎng)江上游的珍稀瀕危魚類，被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。2010年9月，某水電公司委托勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)案涉水電站建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制《水電站環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)報(bào)告》）。2016年12月，原環(huán)境保護(hù)部作出《關(guān)于水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)批復(fù)》），原則同意《環(huán)評(píng)報(bào)告》，指出案涉水電站所在河段是川陜哲羅鮭的重要棲息地，要求嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)評(píng)報(bào)告》提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，最大程度減緩不良影響，并對(duì)棲息地保護(hù)、過魚措施、增殖放流等工作提出具體要求。2018年5月案涉水電站項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)開工建設(shè)，2021年11月實(shí)施截流，至本案審理時(shí)水電站大壩尚在建設(shè)中。某水電公司根據(jù)《環(huán)評(píng)報(bào)告》《環(huán)評(píng)批復(fù)》要求，開展了以下工作：（1）棲息地保護(hù)方面，編制《魚類棲息地生境保護(hù)總體規(guī)劃實(shí)施方案》并經(jīng)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和四川省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)同意實(shí)施；開展川陜哲羅鮭資源及重要生境分布的科學(xué)調(diào)查；完成棲息地生境保護(hù)區(qū)標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)并撥付保護(hù)區(qū)建設(shè)及運(yùn)行資金。（2）人工增殖放流方面，開展川陜哲羅鮭全人工繁殖技術(shù)、苗種規(guī)?；嘤嚓P(guān)技術(shù)研究，并取得國(guó)家專利；建成運(yùn)行川陜哲羅鮭增殖放流站，完成三次人工放流。（3）過魚設(shè)施方面，完成前期升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等過魚設(shè)施設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。與之同時(shí)，在兩個(gè)川陜哲羅鮭馴養(yǎng)基地持續(xù)開展人工繁殖工作。2021年，某水電公司及其委托承建單位因隨坡棄渣、未按時(shí)建成魚類增殖放流站、未建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存間等分別被行政處罰。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要求，某水電公司及其委托承建單位在2021年7月31日前完成危險(xiǎn)廢物暫存間的整改，2021年10月31日前完成隨坡棄渣違法行為整改，2022年12月31日前完成魚類增殖放流站建設(shè)。其后，某水電公司及其委托承建單位均在《責(zé)令改正違法行為決定書》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，并通過監(jiān)管驗(yàn)收。2021年12月，北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡(jiǎn)稱昌平某環(huán)境研究所）認(rèn)為某水電公司建設(shè)案涉水電站，影響川陜哲羅鮭生存，破壞極危物種棲息地，損害生物多樣性，向四川省阿壩藏族羌族自治州中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某水電公司停止建設(shè)、賠償損失、改變項(xiàng)目選址、賠禮道歉等。審理期間，人民法院經(jīng)多次組織雙方當(dāng)事人調(diào)解未果。裁判結(jié)果四川省阿壩藏族羌族自治州中級(jí)人民法院于2023年12月1日作出（2021）川32民初28號(hào)民事判決：駁回北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所的訴訟請(qǐng)求。宣判后，北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所不服，提起上訴。四川省高級(jí)人民法院于2024年7月31日作出（2024）川民終4號(hào)民事判決：駁回上訴，維持原判。裁判理由高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一條和第四條明確了保護(hù)環(huán)境、防治污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立法目的，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展原則。本案中，某水電公司作為案涉項(xiàng)目建設(shè)單位，其利用當(dāng)?shù)刎S富的水能資源發(fā)電，符合國(guó)家因地制宜開發(fā)水能、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展要求，契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民眾生存發(fā)展的需求，符合協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)的國(guó)家政策，依法應(yīng)予支持。但案涉水電站建設(shè)同樣也要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律政策要求，采取相應(yīng)措施預(yù)防或者減輕對(duì)相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境的損害或者重大損害風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌兼顧高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第一條、第十八條的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法可以提起環(huán)境民事公益訴訟，要求被告承擔(dān)民事責(zé)任。本案中，昌平某環(huán)境研究所雖然提供了某水電公司及其委托承建單位受到行政處罰的相應(yīng)證據(jù)，但結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓块T行政處罰后監(jiān)管情況，某水電公司及其委托承建單位的行政違法行為已整改到位并通過監(jiān)管驗(yàn)收。同期人工繁殖工作在川陜哲羅鮭兩個(gè)馴養(yǎng)基地持續(xù)開展，增殖放流站建設(shè)滯后并未影響增殖放流工作正常開展。且后續(xù)某水電公司沒有再因違反相關(guān)法律法規(guī)而被行政處罰。昌平某環(huán)境研究所提交的證據(jù)不能證明案涉水電站建設(shè)行為已經(jīng)對(duì)川陜哲羅鮭棲息地及周邊生態(tài)環(huán)境造成損害后果，不屬于司法解釋規(guī)定的“已經(jīng)損害社會(huì)公共利益”的情形。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：案涉建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境是否具有“損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)”。其一，案涉建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，且已將川陜哲羅鮭保護(hù)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)水法》第六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。”環(huán)境保護(hù)法第十九條第一款規(guī)定：“……建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。據(jù)此，對(duì)于水電站建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)行政主管部門審查批準(zhǔn)后方能開工建設(shè)，并采取預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。本案中，案涉水電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作符合法律規(guī)定，經(jīng)原環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的《環(huán)評(píng)報(bào)告》合法、有效。特別是，《環(huán)評(píng)報(bào)告》《環(huán)評(píng)批復(fù)》已將川陜哲羅鮭作為案涉水電站環(huán)境影響的重要敏感保護(hù)對(duì)象進(jìn)行了專門的環(huán)境分析、影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，制定了有針對(duì)性的保護(hù)措施。案涉水電站在依法取得《環(huán)評(píng)批復(fù)》的前提下，經(jīng)審批后開工建設(shè)，并采取預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的有效對(duì)策和措施，符合法律規(guī)定。其二，案涉建設(shè)項(xiàng)目采取了有效預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的措施。環(huán)境保護(hù)法第五條確立了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的基本原則，要求在環(huán)境資源利用行為實(shí)施前和實(shí)施中采取綜合手段，防止環(huán)境資源利用行為導(dǎo)致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的現(xiàn)象發(fā)生。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)也不僅僅是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響，更是重在采取針對(duì)性措施，最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。本案中，案涉水電站建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)《環(huán)評(píng)報(bào)告》《環(huán)評(píng)批復(fù)》的要求，對(duì)棲息地保護(hù)、過魚措施、增殖放流等采取針對(duì)性措施，并開展川陜哲羅鮭人工繁殖工作。某水電公司已委托相關(guān)單位完成了升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等過魚設(shè)施的設(shè)計(jì)工作，符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)”的要求；持續(xù)開展人工繁殖技術(shù)研究工作，成功實(shí)現(xiàn)川陜哲羅鮭全人工繁殖，并按要求采取了棲息地保護(hù)和增殖放流等措施。某水電公司所采取的針對(duì)性保護(hù)措施進(jìn)一步推動(dòng)了川陜哲羅鮭的科學(xué)研究進(jìn)度，擴(kuò)大了保護(hù)范圍、加強(qiáng)了保護(hù)力度，有利于川陜哲羅鮭的物種生存及生境保護(hù)。綜上，昌平某環(huán)境研究所提供的證據(jù)不足以證明某水電公司的建設(shè)行為對(duì)川陜哲羅鮭及周邊生態(tài)環(huán)境具有造成損害的重大風(fēng)險(xiǎn)，依法駁回昌平某環(huán)境研究所的訴訟請(qǐng)求。需要說明的是，雖然昌平某環(huán)境研究所的訴訟主張不能成立，但某水電公司的后續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任并不因本案判決而減輕或者免除，其應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)按《環(huán)評(píng)批復(fù)》及相關(guān)法律規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動(dòng)接受行政主管部門監(jiān)督，確保各項(xiàng)環(huán)保措施按時(shí)序進(jìn)度要求落實(shí)到位。相關(guān)法條《中華人民共和國(guó)民法典》第1234條《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第1條、第4條、第5條、第19條《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第2條、第25條《中華人民共和國(guó)水法》第6條《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第32條《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第1條、第18條指導(dǎo)性案例258號(hào)山東省濟(jì)南市人民檢察院訴濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過2025年5月26日發(fā)布）關(guān)鍵詞民事/環(huán)境污染民事公益訴訟/不作為/連帶責(zé)任/禁止令/先予執(zhí)行裁判要點(diǎn)1.環(huán)境保護(hù)主管部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，將相關(guān)線索移送人民檢察院提起環(huán)境民事公益訴訟，符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條等規(guī)定的，人民法院依法予以受理。2.因兩個(gè)以上依法負(fù)有消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)的民事主體均未履行相應(yīng)義務(wù)造成損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十一條的規(guī)定，請(qǐng)求各民事主體就消除危險(xiǎn)的費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法予以支持。3.為避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或者擴(kuò)大，人民法院可以根據(jù)案件情況采取禁止令、先予執(zhí)行等措施，及時(shí)消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?；景盖?005年5月，山東省濟(jì)南某人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱某人民醫(yī)院）與某投資集團(tuán)有限公司合作設(shè)立濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱某腫瘤醫(yī)院）。2008年12月，某腫瘤醫(yī)院從國(guó)外引進(jìn)伽馬刀醫(yī)療設(shè)備一套，并于2010年7月19日取得輻射安全許可證。2013年，某人民醫(yī)院與山東省濟(jì)南市九某醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱九某醫(yī)院）簽訂《醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議書》，約定將案涉醫(yī)療設(shè)備租借給九某醫(yī)院，租借期為五年（自2013年5月1日至2018年4月30日）。九某醫(yī)院按租借設(shè)備毛收入計(jì)提收益，不分擔(dān)成本，毛收入剩余部分歸某人民醫(yī)院。某人民醫(yī)院承擔(dān)租借設(shè)備相關(guān)開支及運(yùn)營(yíng)成本，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)設(shè)備的使用、環(huán)評(píng)、防護(hù)等許可證件。2016年7月27日，九某醫(yī)院與某人民醫(yī)院簽訂《醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議書終止協(xié)議》，雙方一致同意自2016年7月31日起提前終止履行醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議，協(xié)議終止后2個(gè)月內(nèi)某人民醫(yī)院將案涉醫(yī)療設(shè)備搬離。合作期間，某人民醫(yī)院未依約辦理相關(guān)設(shè)備的使用、環(huán)評(píng)、防護(hù)等相關(guān)許可證件，九某醫(yī)院也未辦理相關(guān)許可證件。九某醫(yī)院向某人民醫(yī)院支付收益分成款人民幣1982533.10元（幣種下同）。合作終止后，各方當(dāng)事人均未對(duì)案涉醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行依法處置，一直閑置于九某醫(yī)院處。某腫瘤醫(yī)院已停業(yè)多年，無力承擔(dān)處置費(fèi)用，且與實(shí)際使用人某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院就處置責(zé)任承擔(dān)產(chǎn)生紛爭(zhēng)，導(dǎo)致案涉醫(yī)療設(shè)備未能依法處置，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。2021年12月，山東省濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局將上述案件線索移送給山東省濟(jì)南市人民檢察院。濟(jì)南市人民檢察院審查認(rèn)為案涉醫(yī)療設(shè)備未及時(shí)依法處置，造成環(huán)境安全隱患，損害社會(huì)公共利益，于2022年5月30日向濟(jì)南市中級(jí)人民法院提起環(huán)境污染民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院承擔(dān)案涉醫(yī)療設(shè)備處置費(fèi)用290萬元，某腫瘤醫(yī)院履行辦理處置手續(xù)義務(wù)。因當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源案件實(shí)行跨區(qū)域管轄，濟(jì)南市中級(jí)人民法院將本案移送濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院立案受理后，為防止案涉醫(yī)療設(shè)備處置不當(dāng)產(chǎn)生污染，依法作出生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止令，責(zé)令某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院未經(jīng)法院、生態(tài)環(huán)境主管部門準(zhǔn)許，不得擅自處置案涉醫(yī)療設(shè)備。裁判結(jié)果濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院于2022年12月30日作出（2022）魯71民初64號(hào)民事判決：一、濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司、山東省濟(jì)南某人民醫(yī)院、山東省濟(jì)南市九某醫(yī)院共同支付案涉醫(yī)療設(shè)備處置費(fèi)用290萬元，該款項(xiàng)在判決生效之日起十日內(nèi)繳納至法院指定賬戶；二、濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司于判決生效之日起十日內(nèi)履行辦理處置手續(xù)義務(wù)。宣判后，濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司、山東省濟(jì)南市九某醫(yī)院不服，提起上訴。二審中，山東省高級(jí)人民法院裁定先予執(zhí)行案涉醫(yī)療設(shè)備處置費(fèi)用，先予執(zhí)行到位山東省濟(jì)南某人民醫(yī)院290萬元。該款項(xiàng)全部用于案涉設(shè)備退役處置，在案件審結(jié)前依法處置完畢，消除了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。山東省高級(jí)人民法院于2023年6月30日作出（2023）魯民終143號(hào)民事判決，維持一審判決第二項(xiàng)，即濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司于判決生效之日起十日內(nèi)履行辦理處置手續(xù)義務(wù)；變更第一項(xiàng)，明確為：濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司、山東省濟(jì)南某人民醫(yī)院、山東省濟(jì)南市九某醫(yī)院連帶承擔(dān)案涉醫(yī)療設(shè)備處置費(fèi)用290萬元。裁判理由本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：消除案涉醫(yī)療設(shè)備污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)。民法典第一千一百七十一條規(guī)定：“二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任?！痹摋l中的“損害”，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的損害，也包括造成損害的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。民法典第一百七十九條規(guī)定了消除危險(xiǎn)的民事責(zé)任方式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2015〕1號(hào)，2020修正）》第十八條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任?！北景钢?，某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院未履行風(fēng)險(xiǎn)管控義務(wù)，每一個(gè)侵權(quán)行為都足以導(dǎo)致環(huán)境污染危險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典上述規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。其一，從侵權(quán)行為來看，案涉醫(yī)療設(shè)備長(zhǎng)期閑置，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)返回原出口方，或者送交專門從事該類固體廢物貯存、處置的單位，而不能放任不管。某腫瘤醫(yī)院作為經(jīng)行政主管部門許可的案涉醫(yī)療設(shè)備使用人，對(duì)該醫(yī)療設(shè)備依法負(fù)有安全防護(hù)和閑置處置的法定義務(wù)。某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院未依法辦理變更許可使用手續(xù)，擅自使用案涉醫(yī)療設(shè)備，其作為實(shí)際使用人對(duì)案涉醫(yī)療設(shè)備閑置可能造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，亦負(fù)有消除危險(xiǎn)的義務(wù)。上述主體不處置案涉醫(yī)療設(shè)備的行為，相互獨(dú)立，均有過錯(cuò)，屬于分別實(shí)施不履行法定義務(wù)的侵權(quán)行為。其二，從損害后果來看，某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院不依法處置案涉醫(yī)療設(shè)備的行為，導(dǎo)致產(chǎn)生重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，屬于造成同一現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。特別是，案涉環(huán)境污染、生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性、瞬時(shí)性、不可逆轉(zhuǎn)性，危害后果具有滯后性、長(zhǎng)久性和難以修復(fù)等特征?；诖?，當(dāng)侵害正在進(jìn)行中或者實(shí)際損害后果尚未最終發(fā)生時(shí)，即應(yīng)給予有效救濟(jì)。就本案而言，案涉特種醫(yī)療設(shè)備未得到及時(shí)依法處置，可以認(rèn)定具有《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規(guī)定的損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)。其三，從因果關(guān)系來看，某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院中的任何一個(gè)侵權(quán)人若能積極履行處置案涉醫(yī)療設(shè)備的義務(wù)，都足以避免環(huán)境污染危險(xiǎn)的發(fā)生。反之，上述主體各自不依法處置的侵權(quán)行為，都足以導(dǎo)致案涉醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)生污染環(huán)境危險(xiǎn)的后果。綜上，消除案涉醫(yī)療設(shè)備潛在危險(xiǎn)的290萬元費(fèi)用，依照民法典第一千一百七十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由某腫瘤醫(yī)院、某人民醫(yī)院、九某醫(yī)院承擔(dān)連帶責(zé)任。此外，基于案涉醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的危害性，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，人民法院根據(jù)案件的具體情況及時(shí)采取禁止令保全措施，避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或者擴(kuò)大，并在二審審理中裁定先予執(zhí)行處置費(fèi)用，及時(shí)消除了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)法條《中華人民共和國(guó)民法典》第179條、第1171條《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第58條、第109條《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第1條、第18條《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》（法釋〔2021〕22號(hào)）第1條指導(dǎo)性案例259號(hào)北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴江蘇某鋼集團(tuán)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過2025年5月26日發(fā)布）關(guān)鍵詞民事/環(huán)境污染民事公益訴訟/社會(huì)公共利益/撤訴審查裁判要點(diǎn)1.在環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院審查確認(rèn)原告關(guān)于被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償責(zé)任等涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)的，方可裁定準(zhǔn)許。2.《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定的“原告訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)”，是指原告涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)。基本案情2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)江蘇某鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇某鋼集團(tuán)）百萬噸鋼渣堆放問題，其子公司廠區(qū)內(nèi)的鋼渣貯存場(chǎng)未嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，未配套建設(shè)污染防治設(shè)施等，存在較大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，江蘇某鋼集團(tuán)還存在超標(biāo)排放大氣污染物行為。2019年3月15日，北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡(jiǎn)稱豐臺(tái)某環(huán)境研究所）向江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院提起環(huán)境污染民事公益訴訟，認(rèn)為江蘇某鋼集團(tuán)污染環(huán)境造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，請(qǐng)求判令江蘇某鋼集團(tuán)：1.停止侵害，立即停止煙塵廢氣等超標(biāo)排放，停止違規(guī)堆放廢渣廢物等損害環(huán)境公益的違法行為；2.賠禮道歉，對(duì)持續(xù)損害環(huán)境公益的行為在全國(guó)主流媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉；3.消除危險(xiǎn)，采取有效措施消除煙塵廢氣對(duì)大氣環(huán)境及廢渣廢物對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境等公共利益的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；4.賠償損失，賠償環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；5.承擔(dān)本案檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，合理的律師費(fèi)及原告為訴訟支出的差旅費(fèi)等費(fèi)用；6.承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。案件審理過程中，豐臺(tái)某環(huán)境研究所以人民政府可能就案涉環(huán)境污染問題啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作為由，于2019年4月19日申請(qǐng)撤訴。蘇州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，豐臺(tái)某環(huán)境研究所的撤訴理由不符合相關(guān)司法解釋的規(guī)定，遂于2019年10月22日作出（2019）蘇05民初299號(hào)之一民事裁定：不準(zhǔn)許豐臺(tái)某環(huán)境研究所撤訴。2019年10月17日，江蘇省張家港市人民政府致函蘇州市中級(jí)人民法院：張家港市人民政府經(jīng)蘇州市人民政府授權(quán)辦理江蘇某鋼集團(tuán)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，現(xiàn)已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。蘇州市中級(jí)人民法院認(rèn)為張家港市人民政府與江蘇某鋼集團(tuán)就案涉生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拇枭探Y(jié)果，可能影響本案的審理，遂于2019年10月29日作出（2019）蘇05民初299號(hào)之二民事裁定：本案中止訴訟。經(jīng)評(píng)估，江蘇某鋼集團(tuán)案涉污染行為造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣40349639.59元。2020年12月5日，張家港市人民政府與江蘇某鋼集團(tuán)經(jīng)磋商達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議，并向江蘇省南京市中級(jí)人民法院（該院經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，于2019年6月設(shè)立南京環(huán)境資源法庭，集中受理江蘇省內(nèi)中級(jí)人民法院管轄的環(huán)境資源案件）申請(qǐng)司法確認(rèn)。南京市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，案涉鋼渣導(dǎo)致的土壤污染損害已經(jīng)得到有效修復(fù)，地下水污染危險(xiǎn)消除，大氣污染損害賠償?shù)轿?，案涉《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議能夠達(dá)到修復(fù)生態(tài)環(huán)境及彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損害的效果，協(xié)議中確定的責(zé)任機(jī)制能夠保障該協(xié)議得到履行，遂于2021年6月4日作出（2021）蘇01民特64號(hào)民事裁定，確認(rèn)張家港市人民政府與江蘇某鋼集團(tuán)于2020年12月5日達(dá)成的《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議合法有效。2021年2月23日，豐臺(tái)某環(huán)境研究所以案件經(jīng)過當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序達(dá)成賠償協(xié)議為由第二次申請(qǐng)撤訴。裁判結(jié)果鑒于北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院于2021年6月5日作出（2019）蘇05民初299號(hào)民事裁定：準(zhǔn)許北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所撤訴。裁判理由本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：豐臺(tái)某環(huán)境研究所的訴訟請(qǐng)求是否已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，其撤訴申請(qǐng)是否應(yīng)予準(zhǔn)許?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》（2017年修正）第一百四十五條第一款規(guī)定：“宣判前，原告申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定?！杯h(huán)境民事公益訴訟中，訴訟標(biāo)的涉及環(huán)境公共利益，原告行使撤訴權(quán)必須以不損害社會(huì)公共利益為前提。對(duì)于原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行審查，確認(rèn)不損害社會(huì)公共利益的，方予準(zhǔn)許。對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第二十六條規(guī)定：“負(fù)有環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管職責(zé)而使原告訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)，原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?！北景笇徖磉^程中，豐臺(tái)某環(huán)境研究所因獲知人民政府可能就案涉環(huán)境污染問題啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，遂于2019年4月19日第一次向人民法院申請(qǐng)撤訴。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，案涉環(huán)境污染問題尚未得到實(shí)際解決，沒有證據(jù)證明原告豐臺(tái)某環(huán)境研究所涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已得到全部實(shí)現(xiàn)，如準(zhǔn)許原告撤訴可能損害社會(huì)公共利益，故裁定不予準(zhǔn)許撤訴。此后，張家港市人民政府作為蘇州市人民政府指定的生態(tài)環(huán)境損害賠償政府磋商工作辦理機(jī)構(gòu)，與江蘇某鋼集團(tuán)經(jīng)磋商就案涉污染達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》及補(bǔ)充協(xié)議。為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，協(xié)議內(nèi)容依法進(jìn)行了公告。2021年6月4日，經(jīng)南京市中級(jí)人民法院（2021）蘇01民特64號(hào)民事裁定確認(rèn)，上述協(xié)議合法有效。其間，豐臺(tái)某環(huán)境研究所于2021年2月23日第二次申請(qǐng)撤訴。經(jīng)審查，江蘇某鋼集團(tuán)已就案涉環(huán)境污染問題進(jìn)行整改，經(jīng)鑒定評(píng)估和蘇州市環(huán)境保護(hù)督察整改工作小組審核，確認(rèn)污染問題已整治達(dá)標(biāo)。本案中，原告要求被告江蘇某鋼集團(tuán)停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求，已在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商后得到全部實(shí)現(xiàn)。對(duì)于《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條中的“原告訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)”，應(yīng)當(dāng)理解為原告涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)。本案中，原告關(guān)于要求被告承擔(dān)律師費(fèi)、差旅費(fèi)等為訴訟支出的費(fèi)用及訴訟費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求，僅涉及原告自身利益，不涉及社會(huì)公共利益；在該訴訟請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)前，原告申請(qǐng)撤訴屬于在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分其民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。因此，豐臺(tái)某環(huán)境研究所第二次申請(qǐng)撤訴的事由符合法律規(guī)定，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。相關(guān)法條《中華人民共和國(guó)民法典》第1234條、第1235條《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第148條、第153條（本案適用的是2017年修正的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第145條、第150條）《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第22條、第26條、第27條指導(dǎo)性案例260號(hào)北京市朝陽區(qū)某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過2025年5月26日發(fā)布）關(guān)鍵詞民事/環(huán)境污染民事公益訴訟/調(diào)解協(xié)議/和解協(xié)議/實(shí)質(zhì)審查/社會(huì)公共利益裁判要點(diǎn)1.對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人就生態(tài)環(huán)境修復(fù)等達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；經(jīng)審查，協(xié)議的內(nèi)容足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，依法出具調(diào)解書。2.人民法院在對(duì)調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，重點(diǎn)審查協(xié)議是否約定具體的修復(fù)措施、修復(fù)期限、修復(fù)費(fèi)用、驗(yàn)收程序、監(jiān)督主體等內(nèi)容，評(píng)估協(xié)議的履行能否實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的目的。基本案情山西某鋁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山西某鋁業(yè)公司）自2006年起陸續(xù)將從鋁土礦提煉氧化鋁排出的工業(yè)固體廢物赤泥堆存在山西省原平市某赤泥庫。該赤泥庫總占地面積1840畝，總庫容1664.3萬立方米。赤泥具有強(qiáng)堿性和強(qiáng)腐蝕性，長(zhǎng)期露天堆放，表面干燥以后在風(fēng)季形成揚(yáng)塵，造成嚴(yán)重大氣污染，并對(duì)僅距1公里的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位形成較大威脅。2014年11月，山西省忻州市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定山西某鋁業(yè)公司的赤泥庫存在粉塵污染，責(zé)令停止違法行為并處以罰款。由于技術(shù)迭代升級(jí)，案涉赤泥庫已不再使用，依法應(yīng)當(dāng)封場(chǎng)閉庫，否則可能引發(fā)潰壩等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和周邊生態(tài)環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)。2016年8月24日，北京市朝陽區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡(jiǎn)稱朝陽某環(huán)境研究所）以該赤泥庫給周邊生態(tài)環(huán)境造成重大風(fēng)險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益為由，向山西省忻州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令對(duì)山西某鋁業(yè)公司赤泥庫赤泥危害性進(jìn)行確認(rèn)，并立即采取封場(chǎng)等措施，消除對(duì)周邊環(huán)境的危害和危險(xiǎn)。審理過程中，山西某鋁業(yè)公司與朝陽某環(huán)境研究所經(jīng)協(xié)商于2017年1月18日自行達(dá)成和解協(xié)議：一、山西某鋁業(yè)公司承諾依法、依規(guī)采取措施，確保赤泥庫符合國(guó)家環(huán)保要求。二、山西某鋁業(yè)公司承諾，每年用于企業(yè)環(huán)境治理，環(huán)保人員培訓(xùn)，污染防治，環(huán)保設(shè)施的投資、運(yùn)行維護(hù)、物料消耗，赤泥庫綜合治理等與環(huán)保相關(guān)的費(fèi)用不低于人民幣5000萬元（幣種下同）。三、協(xié)議生效后，山西某鋁業(yè)公司承諾拿出300萬元，在兩個(gè)月內(nèi)設(shè)立專門賬戶，作為赤泥庫專項(xiàng)環(huán)保治理資金，以保障赤泥庫的環(huán)境治理等。赤泥庫的治理不限于該專項(xiàng)環(huán)保治理資金。四、山西某鋁業(yè)公司自愿接受朝陽某環(huán)境研究所的監(jiān)督，監(jiān)督期限為自協(xié)議生效次日起三年。五、山西某鋁業(yè)公司承擔(dān)朝陽某環(huán)境研究所本案代理律師費(fèi)。六、訴訟費(fèi)用由山西某鋁業(yè)公司承擔(dān)。忻州市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，綜合考量案涉赤泥庫規(guī)模、危害后果、已有的防塵措施及和解協(xié)議擬采取的措施，不封場(chǎng)不能根治赤泥庫的污染問題，無法達(dá)到修復(fù)生態(tài)環(huán)境的效果，不足以保護(hù)社會(huì)公共利益，依法不能確認(rèn)和解協(xié)議，不予出具調(diào)解書。鑒于赤泥庫封場(chǎng)工程是世界性技術(shù)難題，國(guó)內(nèi)此前尚無同等規(guī)模赤泥庫封場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，忻州市中級(jí)人民法院組織技術(shù)專家對(duì)案涉赤泥庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，就能否封場(chǎng)進(jìn)行充分論證，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人以消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的，就修復(fù)措施、修復(fù)期限、修復(fù)費(fèi)用、驗(yàn)收程序、監(jiān)督主體等進(jìn)行重新協(xié)商。2018年11月16日，在人民法院主持下，山西某鋁業(yè)公司與朝陽某環(huán)境研究所達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、由山西某鋁業(yè)公司按照安全生產(chǎn)監(jiān)督行政部門等國(guó)家機(jī)關(guān)要求，在調(diào)解協(xié)議生效后五年內(nèi)完成赤泥庫的封場(chǎng)工作，每年至少以書面形式向朝陽某環(huán)境研究所通報(bào)1次調(diào)解協(xié)議履行情況，并報(bào)告人民法院。二、封場(chǎng)期間山西某鋁業(yè)公司按規(guī)定采取環(huán)境污染防范措施，繼續(xù)采取灑水、覆蓋等抑塵措施；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行政部門批準(zhǔn)、認(rèn)可、備案的可研報(bào)告和設(shè)計(jì)方案中的生態(tài)環(huán)保要求，防范地下水、土壤、大氣污染；每年聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)赤泥庫周邊環(huán)境（地下水、大氣）質(zhì)量檢測(cè)不少于2次并出具檢測(cè)報(bào)告。三、山西某鋁業(yè)公司自行籌集封場(chǎng)項(xiàng)目所需全部資金，預(yù)計(jì)工程費(fèi)用為1.5億元。四、出現(xiàn)不能封場(chǎng)的自然原因、社會(huì)原因、技術(shù)原因、第三方原因等時(shí)，山西某鋁業(yè)公司應(yīng)及時(shí)書面告知人民法院及朝陽某環(huán)境研究所，待原因消除后繼續(xù)完成封場(chǎng)工作，工期順延；如山西某鋁業(yè)公司明確表示不封場(chǎng)或逾期封場(chǎng)，朝陽某環(huán)境研究所可申請(qǐng)人民法院扣劃或者凍結(jié)山西某鋁業(yè)公司的剩余工程費(fèi)（總額以1.5億元為限），并可申請(qǐng)人民法院通過招標(biāo)方式委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成封場(chǎng)工作，所需費(fèi)用以扣劃或者凍結(jié)的工程費(fèi)直接支付。五、封場(chǎng)工程完成后，由山西某鋁業(yè)公司組織專業(yè)技術(shù)專家及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)（調(diào)查）等單位代表組成的驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方視為封場(chǎng)措施的環(huán)保效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。忻州市中級(jí)人民法院于2018年11月27日將上述調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了為期三十日的公告，公告期內(nèi)未收到異議。裁判結(jié)果山西省忻州市中級(jí)人民法院對(duì)山西某鋁業(yè)有限公司與北京市朝陽區(qū)某環(huán)境研究所于2018年11月16日達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查后予以確認(rèn)，于2018年12月28日出具（2016）晉09民初35號(hào)民事調(diào)解書。裁判理由《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二十五條第二款規(guī)定：“……人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書……”據(jù)此，環(huán)境民事公益訴訟允許開展調(diào)解或者自行和解，但人民法院須對(duì)調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確認(rèn)當(dāng)事人能夠依法行使訴訟權(quán)利，以保證協(xié)議的內(nèi)容和履行足以保護(hù)社會(huì)公共利益。本案中，朝陽某環(huán)境研究所對(duì)山西某鋁業(yè)公司提起環(huán)境民事公益訴訟，并在訴訟過程中先后達(dá)成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議。對(duì)此，人民法院應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人就生態(tài)環(huán)境修復(fù)達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容是否足以保護(hù)社會(huì)公共利益，進(jìn)而決定應(yīng)否出具調(diào)解書。重點(diǎn)審查協(xié)議是否約定具體的修復(fù)措施、修復(fù)期限、修復(fù)費(fèi)用、驗(yàn)收程序、監(jiān)督主體等內(nèi)容，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害的范圍及程度、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的難易程度等因素，評(píng)估協(xié)議的履行能否實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的目的。2017年1月18日當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，赤泥庫內(nèi)堆存的赤泥量已達(dá)到設(shè)計(jì)堆存標(biāo)高，不封場(chǎng)無法解決環(huán)境問題，但和解協(xié)議不僅未要求山西某鋁業(yè)公司對(duì)赤泥庫進(jìn)行封場(chǎng)，也未約定具體修復(fù)措施、修復(fù)期限，僅要求山西某鋁業(yè)公司作出付款承諾，且未明確款項(xiàng)中用于修復(fù)赤泥庫周邊環(huán)境的資金數(shù)額。因此，雙方達(dá)成的和解協(xié)議不足以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，無法恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能，不能有效消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)，不符合《解釋》第二十五條關(guān)于和解協(xié)議內(nèi)容“不損害社會(huì)公共利益”的要求，故人民法院未出具調(diào)解書。2018年11月16日，在人民法院主持下，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定籌集1.5億元工程費(fèi)用在五年內(nèi)完成赤泥庫的封場(chǎng)工作，徹底解決赤泥庫的環(huán)境問題。從調(diào)解協(xié)議內(nèi)容來看，雙方對(duì)赤泥庫的修復(fù)期限、修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)措施、替代方案、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式、驗(yàn)收部門等均作了詳細(xì)約定。為確保協(xié)議內(nèi)容合理、可行，人民法院對(duì)上述調(diào)解協(xié)議依法進(jìn)行了公告，公告期間未收到異議。綜上，人民法院認(rèn)定調(diào)解協(xié)議符合《解釋》第二十五條關(guān)于調(diào)解協(xié)議內(nèi)容“不損害社會(huì)公共利益”的要求，依法出具了調(diào)解書。結(jié)案后，人民法院主動(dòng)與有關(guān)行政部門溝通，明確庫區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，督促山西某鋁業(yè)公司制定封場(chǎng)方案并按期推進(jìn)。封場(chǎng)項(xiàng)目總投資1.3億余元，主要包括赤泥處理及灰渣找坡197萬立方米、新建排水系統(tǒng)4套、覆土38萬立方米、鋪設(shè)防滲膜及綠化面積85.5萬平方米。為確保封場(chǎng)項(xiàng)目如期完成，人民法院定期現(xiàn)場(chǎng)回訪，持續(xù)跟蹤修復(fù)進(jìn)度。經(jīng)過五年治理，2023年11月封場(chǎng)項(xiàng)目竣工并通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，2023年12月通過山西省應(yīng)急管理廳安全驗(yàn)收，達(dá)到了修復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除損害風(fēng)險(xiǎn)效果。至此，民事調(diào)解書的內(nèi)容全部履行完畢。此外，在督促山西某鋁業(yè)公司履行民事調(diào)解書確定的義務(wù)過程中，人民法院還引導(dǎo)該公司調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，利用封場(chǎng)后的土地資源開發(fā)太陽能、風(fēng)能、儲(chǔ)能等清潔能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。相關(guān)法條《中華人民共和國(guó)民法典》第1234條《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕1號(hào)，2020年修正）第25條指導(dǎo)性案例261號(hào)張某山等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過2025年5月26日發(fā)布）關(guān)鍵詞刑事/刑事附帶民事公益訴訟/非法采礦罪/跨行政區(qū)劃/指定管轄/受損地修復(fù)裁判要點(diǎn)1.對(duì)于跨行政區(qū)劃的破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二十條第二款規(guī)定情形的，上級(jí)人民法院可以指定具有環(huán)境資源審判職能的下級(jí)人民法院管轄。2.在受損地組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)更為適宜的，人民法院可以將執(zhí)行到位的修復(fù)費(fèi)用跨行政區(qū)劃移交受損地相關(guān)部門用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)?；景盖?021年3月至7月，被告人張某山、章某晨、李某、丁某等人出資，被告人洪某武、王某宏等人提供“三無”采砂船，與事前聯(lián)系的購(gòu)砂船主被告人章某偉、凌某華、鮑某文等人，在未取得河道采砂許可證的情況下，在長(zhǎng)江安徽省銅陵段淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面，通過采運(yùn)一體的方式，共同非法采運(yùn)江砂46765.04噸，價(jià)值人民幣2893129元（幣種下同）。被告人馬某玉明知江砂系盜采，仍收購(gòu)1700噸，并予以出售。經(jīng)鑒定，張某山等人非法采砂行為造成了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害，且該行為與案發(fā)地生態(tài)環(huán)境損害之間存在因果關(guān)系。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估數(shù)額為5157476.86元，其中河床結(jié)構(gòu)損害4910329.2元、魚類資源損害96146.02元、底棲生物損害14884.62元、生物多樣性服務(wù)價(jià)值損害101557.02元、后續(xù)監(jiān)測(cè)費(fèi)用34560元。另查明，每年6月1日至9月30日為長(zhǎng)江宜賓以下干流河道采砂的禁采期。長(zhǎng)江安徽省銅陵段淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面均為江砂的禁采區(qū)。2020年1月至案發(fā)，長(zhǎng)江安徽段未發(fā)放過采砂許可證。江蘇省建湖縣人民檢察院指控被告人張某山等人犯非法采礦罪、被告人馬某玉犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，向人民法院提起公訴，同時(shí)以社會(huì)公共利益受到損害為由，提起附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令張某山等人對(duì)生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，在國(guó)家級(jí)媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉等。因本案作案時(shí)間長(zhǎng)，犯罪地跨安徽、江蘇等省級(jí)行政區(qū)劃，最高人民法院指定江蘇省東臺(tái)市人民法院審理本案。該院是江蘇省高級(jí)人民法院根據(jù)省內(nèi)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，確定的環(huán)境資源審判跨區(qū)域管轄基層法院之一。裁判結(jié)果江蘇省東臺(tái)市人民法院于2022年3月1日作出（2022）蘇0981刑初46號(hào)刑事附帶民事判決，認(rèn)定被告人張某山等人犯非法采礦罪，分別判處有期徒刑四年六個(gè)月至一年不等，對(duì)部分被告人適用緩刑，并處罰金人民幣二十萬元至一萬五千元不等，追繳違法所得；被告人馬某玉犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬元，追繳違法所得；附帶民事公益訴訟被告張某山等人在各自參與采砂數(shù)量范圍內(nèi)連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害5157476.86元，在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉等。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。判決生效后，江蘇省東臺(tái)市人民法院將執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用移交安徽省銅陵市中級(jí)人民法院，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣畬?shí)施銅陵長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治和江豚保護(hù)項(xiàng)目。裁判理由長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江河道砂石屬于國(guó)家礦產(chǎn)資源，非法采集江砂將破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，影響長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定、防洪和通航安全。被告人張某山等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得河道采砂許可證的情況下，擅自在長(zhǎng)江禁采期、禁采區(qū)從事非法采砂，達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重的情形，其行為構(gòu)成非法采礦罪。被告人馬某玉明知購(gòu)買的江砂系他人犯罪所得而予以收購(gòu)，其行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。案涉采砂地點(diǎn)位于安徽省銅陵段淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面之間，該區(qū)域是中華鱘、江豚等珍貴瀕危水生野生生物的棲息地。張某山等人的非法采砂行為直接導(dǎo)致案發(fā)長(zhǎng)江水域生態(tài)系統(tǒng)的損害，破壞了水生動(dòng)物資源繁衍生存環(huán)境，經(jīng)鑒定，造成長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害5157476.86元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第九十三條和《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百六十八條、第一千二百三十五條的規(guī)定，張某山等人應(yīng)在各自參與非法采砂數(shù)量范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害的民事責(zé)任。本案的焦點(diǎn)問題有二：一是關(guān)于案件的管轄問題；二是關(guān)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的使用問題。關(guān)于案件的管轄問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)）第二十條第二款規(guī)定：“有關(guān)案件，由犯罪地、被告人居住地以外的人民法院審判更為適宜的，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院管轄?！北景钢校瑢?shí)施非法采砂行為的被告人人數(shù)眾多、作案時(shí)間長(zhǎng)，采砂地點(diǎn)和賣砂地點(diǎn)跨安徽、江蘇等多個(gè)行政區(qū)劃。案涉非法采砂行為具有利潤(rùn)巨大、團(tuán)伙作案、內(nèi)外勾連等特點(diǎn)，存在地方公職人員涉嫌犯罪線索，故本案指定安徽省以外的人民法院管轄更為適宜。結(jié)合偵查、公訴、審判活動(dòng)的同級(jí)性、便利性、專業(yè)性等因素考慮，最高人民法院指定江蘇省具有環(huán)境資源審判職能的東臺(tái)市人民法院管轄本案。關(guān)于生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的使用問題。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、原地修復(fù)優(yōu)先的原則。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用是修復(fù)實(shí)施的基礎(chǔ)保障，多數(shù)情況下，由于生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生在審理法院管轄區(qū)域內(nèi)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用與修復(fù)實(shí)施能夠適配。但是，在跨域尤其是跨省級(jí)行政區(qū)劃的情形下，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用難以用于受損地生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)施。本案雖由最高人民法院指定江蘇省東臺(tái)市人民法院審理，但受損地位于長(zhǎng)江安徽省銅陵段，張某山等人的非法采砂行為造成了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，如不能得到及時(shí)有效修復(fù)，勢(shì)必導(dǎo)致?lián)p害后果持續(xù)存在甚至加劇。本案判決生效后，人民法院將執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及時(shí)移交安徽省銅陵市相關(guān)部門，用于受損地長(zhǎng)江安徽省銅陵段的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。相關(guān)法條《中華人民共和國(guó)民法典》第1168條、第1234條、第1235條《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第28條、第93條《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第27條《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)）第20條【責(zé)任編輯：宋安勇】
發(fā)表時(shí)間：2025-05-29 09:58:38
分享
最高人民法院發(fā)布民法典頒布五周年第三批典型案例
立善法于天下，則天下治。民法典頒布五年來，人民法院從規(guī)范市場(chǎng)交易到依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，從促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)到鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，全力貫徹實(shí)施好民法典這部社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。本次最高人民法院發(fā)布的典型案例系“民法典頒布五周年典型案例”系列的第三個(gè)專題：“嚴(yán)格公正司法，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”。本專題聚焦貫徹民法典綠色原則、依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、暢通經(jīng)營(yíng)主體退出渠道、依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人格權(quán)益等領(lǐng)域，旨在講述人民法院貫徹實(shí)施民法典過程中積極助力高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的故事，進(jìn)一步釋放民法典的良法善治功能。目錄一、依法治理盲目“放生”，切實(shí)維護(hù)生物安全——南京市人民檢察院訴徐某、劉某生態(tài)破壞民事公益訴訟案二、依法保障技術(shù)服務(wù)方合法權(quán)益，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用——天津某傳熱設(shè)備有限公司訴韓城市某熱力有限公司能源管理合同糾紛案三、“嚴(yán)保護(hù)”“高判賠”，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境——吉某公司等訴威某公司等侵害技術(shù)秘密糾紛案四、依法保護(hù)聲音權(quán)益，促推人工智能向善發(fā)展——殷某訴北京某智能科技公司等人格權(quán)侵權(quán)案五、支持非公司制法人依法強(qiáng)制清算，助推“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清——天河南街道辦申請(qǐng)?zhí)旌幽彻緩?qiáng)制清算案六、經(jīng)營(yíng)主體人格權(quán)受法律保護(hù)，損害名譽(yù)應(yīng)擔(dān)責(zé)——某瓦罐煨湯店訴戴某名譽(yù)權(quán)糾紛案一、依法治理盲目“放生”，切實(shí)維護(hù)生物安全——南京市人民檢察院訴徐某、劉某生態(tài)破壞民事公益訴訟案（一）基本案情2020年12月，徐某在未向主管部門報(bào)告的情況下，將從劉某處購(gòu)買并由其運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的鲇魚25000斤投放至江蘇省常州市長(zhǎng)蕩湖。后其投放的湖面陸續(xù)出現(xiàn)大量死亡鲇魚，至2021年2月，當(dāng)?shù)貪O政部門累計(jì)打撈死亡鲇魚20208斤。經(jīng)鑒定，死亡鲇魚為革胡子鲇，系具有極強(qiáng)適應(yīng)能力、繁殖能力的外來物種，入侵成功將對(duì)本土魚類資源和水域生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性打擊。涉案投放行為對(duì)長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境造成的損害主要有兩方面，一是死亡腐爛的革胡子鲇對(duì)長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)造成的影響，二是未打撈上岸的革胡子鲇對(duì)本土魚類及生物多樣性損害。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令徐某、劉某連帶賠償違法放生造成的長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源直接損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能損失、專家評(píng)估費(fèi)用等。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，徐某投放外來物種的行為違反了法律規(guī)定，存在主觀故意，且投放革胡子鲇造成嚴(yán)重的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅國(guó)家生物安全，屬于造成嚴(yán)重后果的生態(tài)破壞行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。劉某明知徐某購(gòu)買革胡子鲇投放于天然開放水域，并根據(jù)徐某的要求將革胡子鲇運(yùn)輸至長(zhǎng)蕩湖投放現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)對(duì)徐某違法投放造成的生態(tài)損害結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。故依法判決徐某承擔(dān)生態(tài)資源損失3萬元、服務(wù)功能損失5000元，用于長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)；事務(wù)性費(fèi)用1.8萬元等，用于長(zhǎng)蕩湖生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范科普、法治宣傳。劉某對(duì)上述費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）典型意義“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害”是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署。外來物種入侵是威脅國(guó)家生物多樣性、生態(tài)安全和公眾健康的重大安全問題。缺乏科學(xué)指導(dǎo)和法律監(jiān)管的盲目“放生”行為會(huì)對(duì)本地的生態(tài)系統(tǒng)造成難以估量的損害，并對(duì)生物安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。本案系全國(guó)首例非法投放外來物種民事公益訴訟案，人民法院依照民法典相關(guān)規(guī)定，從行為性質(zhì)、生態(tài)破壞后果、過錯(cuò)程度等角度依法認(rèn)定被告的法律責(zé)任，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)公眾更加重視盲目“放生”可能帶來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)綠色家園具有重要意義。（四）民法典條文指引第一千二百二十九條因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第一千二百三十四條違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。二、依法保障技術(shù)服務(wù)方合法權(quán)益，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用——天津某傳熱設(shè)備有限公司訴韓城市某熱力有限公司能源管理合同糾紛案（一）基本案情某傳熱設(shè)備公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)了利用鋼廠生產(chǎn)過程中的煉鋼沖渣水余熱供暖的新技術(shù)。某熱力公司因經(jīng)營(yíng)需要，與某傳熱設(shè)備公司簽訂能源管理合同，約定由某傳熱設(shè)備公司向其安裝煉鋼沖渣水余熱供暖的“渣水換熱器”等設(shè)備并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，某熱力公司于每個(gè)采暖季結(jié)束后按照合同約定向某傳熱設(shè)備公司支付一定的節(jié)能效益分享款。某熱力公司在使用涉案換熱器過程中，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備因漏水與堵塞造成換熱效果降低，進(jìn)而影響正常供暖，便不再向某傳熱設(shè)備公司支付節(jié)能效益分享款，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，遂某傳熱設(shè)備公司訴至法院。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，某傳熱設(shè)備公司提供的涉案能源管理服務(wù)，是利用鋼廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的熱量為居民供暖，全國(guó)僅有包括某傳熱設(shè)備公司在內(nèi)的少數(shù)幾家公司能提供此項(xiàng)技術(shù)，該技術(shù)具有一定的環(huán)保效益以及創(chuàng)新性?？萍夹凸拘枰诩夹g(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐改造、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷成長(zhǎng)是基本規(guī)律，在處理因能源管理合同履行產(chǎn)生的糾紛時(shí)也要考慮該因素。某傳熱設(shè)備公司后期維修便利性方面雖存在欠妥之處，但并非故意提供質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，在訴訟期間某傳熱設(shè)備公司亦積極尋找故障原因。在綜合考量上述因素下，判決某熱力有限公司依約向某傳熱設(shè)備公司支付欠付的節(jié)能效益分享款及逾期付款利息，同時(shí)判決某傳熱設(shè)備有限公司賠償某熱力公司一定經(jīng)濟(jì)損失。（三）典型意義大力推動(dòng)節(jié)能工作，把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全流程、各領(lǐng)域，是貫徹新發(fā)展理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣余熱，將煉鋼沖渣水余熱等廢水廢氣充分利用變廢為寶，不僅能為企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)造效益，而且還能滿足城市供暖需要，也有利于改變城市熱源單一、環(huán)境污染等問題。本案中，人民法院依照民法典第五百零九條等規(guī)定，合理認(rèn)定雙方當(dāng)事人的責(zé)任，依法保障技術(shù)服務(wù)方享有節(jié)能效益、分享合法權(quán)益，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳技術(shù)等創(chuàng)新成果的司法保護(hù)，有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（四）民法典條文指引第五百零九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。三、“嚴(yán)保護(hù)”“高判賠”，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境——吉某公司等訴威某公司等侵害技術(shù)秘密糾紛案（一）基本案情吉某公司及關(guān)聯(lián)公司（以下簡(jiǎn)稱“吉某方”）近40名高級(jí)管理人員及技術(shù)人員先后離職赴威某公司及其關(guān)聯(lián)公司（以下簡(jiǎn)稱“威某方”）工作，其中30人于2016年離職后即入職。2018年，吉某方發(fā)現(xiàn)威某方兩公司以上述部分離職人員作為發(fā)明人或共同發(fā)明人，利用在原單位接觸、掌握的新能源汽車底盤應(yīng)用技術(shù)以及其中的12套底盤零部件圖紙及數(shù)模承載的技術(shù)信息（以下簡(jiǎn)稱“涉案技術(shù)秘密”）申請(qǐng)了12件專利，且威某方推出的威某EX系列型號(hào)電動(dòng)汽車，涉嫌侵害涉案技術(shù)秘密。吉某方向一審法院提起訴訟，請(qǐng)求判令威某方停止侵害并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支共21億元。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，本案是一起有組織、有計(jì)劃地以不正當(dāng)手段大規(guī)模挖取新能源汽車技術(shù)人才及技術(shù)資源引發(fā)的侵害技術(shù)秘密案件。通過整體分析和綜合判斷，威某方實(shí)施了以不正當(dāng)手段獲取全部涉案技術(shù)秘密、以申請(qǐng)專利的方式非法披露部分涉案技術(shù)秘密、使用全部涉案技術(shù)秘密的行為。故判決：除非獲得吉某方的同意，威某方應(yīng)停止以任何方式披露、使用、允許他人使用涉案技術(shù)秘密，不得自己實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或者以其他方式處分涉案12件專利；將所有載有涉案技術(shù)秘密的圖紙、數(shù)模及其他技術(shù)資料予以銷毀或者移交吉某方；以發(fā)布公告、公司內(nèi)部通知等方式，將判決及其中有關(guān)停止侵害的要求，通知威某方及其所有員工以及關(guān)聯(lián)公司、相關(guān)部件供應(yīng)商，并要求有關(guān)人員和單位簽署保守商業(yè)秘密及不侵權(quán)承諾書等；考慮威某方具有明顯侵權(quán)故意、侵權(quán)情節(jié)惡劣、侵害后果嚴(yán)重等因素，對(duì)威某方2019年5月至2022年第一季度的侵權(quán)獲利適用2倍懲罰性賠償，威某方應(yīng)賠償吉某方經(jīng)濟(jì)損失及合理開支約6.4億元。同時(shí)明確，如威某方違反判決確定的停止侵害的義務(wù)，應(yīng)逐項(xiàng)按日或者一次性支付遲延履行金。（三）典型意義習(xí)近平總書記深刻指出，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和重要保障。本案中，人民法院依照民法典相關(guān)規(guī)定，在認(rèn)定構(gòu)成侵害技術(shù)秘密的基礎(chǔ)上，在依法適用懲罰性賠償?shù)耐瑫r(shí)，還對(duì)停止侵害民事責(zé)任的具體承擔(dān)方式、非金錢給付義務(wù)遲延履行金的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行積極探索，推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念更新和裁判規(guī)則創(chuàng)新，充分彰顯了嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明態(tài)度和制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)定立場(chǎng)，有利于營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新的法治化營(yíng)商環(huán)境。（四）民法典條文指引第一百七十九條承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。法律規(guī)定懲罰性賠償?shù)?，依照其?guī)定。本條規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第一千一百六十八條二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。四、依法保護(hù)聲音權(quán)益，促推人工智能“向善”發(fā)展——殷某訴北京某智能科技公司等人格權(quán)侵權(quán)案（一）基本案情原告殷某是一名配音師，發(fā)現(xiàn)他人利用其配音制作的作品在多個(gè)知名APP廣泛流傳。經(jīng)溯源，上述作品中的聲音來自于被告一北京某智能科技公司運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)中的文本轉(zhuǎn)語音產(chǎn)品，用戶通過輸入文本、調(diào)整參數(shù)，可實(shí)現(xiàn)文本轉(zhuǎn)化成語音的功能。原告曾接受被告二北京某文化傳媒公司的委托錄制錄音制品，被告二為錄音制品的著作權(quán)人。后被告二將原告為其錄制的錄音制品的音頻提供給被告三某軟件公司，允許被告三以商業(yè)或非商業(yè)的用途使用、復(fù)制、修改數(shù)據(jù)用于其產(chǎn)品及服務(wù)。被告三僅以原告錄制的錄音制品作為素材進(jìn)行AI化處理，生成了涉案文本轉(zhuǎn)語音產(chǎn)品并在被告四上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司運(yùn)營(yíng)的云服務(wù)平臺(tái)對(duì)外出售。被告一北京某智能科技公司與被告五北京某科技發(fā)展公司簽訂在線服務(wù)買賣合同，由被告五向被告三下單采購(gòu)，其中包括了涉案文本轉(zhuǎn)語音產(chǎn)品。被告一北京某智能科技公司采取應(yīng)用程序接口形式，在未經(jīng)技術(shù)處理的情況下，直接調(diào)取并生成文本轉(zhuǎn)語音產(chǎn)品在其平臺(tái)中使用。殷某訴至法院，請(qǐng)求判令被告一北京某智能科技公司、被告三某軟件公司立即停止侵權(quán)、賠禮道歉，五被告應(yīng)當(dāng)賠償殷某經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，聲音權(quán)益是一項(xiàng)人格利益，關(guān)乎自然人的人格尊嚴(yán)。對(duì)于人工智能技術(shù)處理后的聲音，只要一般社會(huì)公眾或者一定范圍內(nèi)的公眾根據(jù)音色、語調(diào)和發(fā)音風(fēng)格，能夠識(shí)別出特定自然人，則該自然人聲音權(quán)益可及于該AI聲音。上述五被告均未經(jīng)原告許可使用了原告聲音，實(shí)施了侵害原告聲音權(quán)益的行為，構(gòu)成對(duì)原告聲音權(quán)益的侵害。因案涉侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)下架，故不再判決五被告承擔(dān)停止侵害的侵權(quán)責(zé)任，而是結(jié)合原告訴請(qǐng)、各被告的主觀過錯(cuò)等因素依法判決被告一北京某智能科技公司、被告三某軟件公司向原告賠禮道歉，被告二北京某文化傳媒公司、被告三某軟件公司向原告賠償損失。（三）典型意義習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，確保人工智能安全、可靠、可控?！彪S著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，聲音偽造、模仿等行為日益普遍，由相關(guān)技術(shù)引發(fā)的侵害人格權(quán)糾紛也逐漸增多。我國(guó)以立法形式將“聲音”保護(hù)寫入民法典人格權(quán)編，體現(xiàn)了對(duì)自然人聲音權(quán)益的尊重，以及對(duì)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求的積極回應(yīng)。本案中，人民法院依法認(rèn)定，聲音作為一種人格權(quán)益，具有人身專屬性，未經(jīng)權(quán)利人許可擅自使用或許可他人使用錄音制品中的聲音構(gòu)成侵權(quán)，為新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的應(yīng)用劃定了行為界限，有助于規(guī)范和引導(dǎo)人工智能技術(shù)沿著為民、向善的方向發(fā)展。（四）民法典條文指引第一千零一十八條自然人享有肖像權(quán)，有權(quán)依法制作、使用、公開或者許可他人使用自己的肖像。肖像是通過影像、雕塑、繪畫等方式在一定載體上所反映的特定自然人可以被識(shí)別的外部形象。第一千零一十九條任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作、使用、公開肖像權(quán)人的肖像，但是法律另有規(guī)定的除外。未經(jīng)肖像權(quán)人同意，肖像作品權(quán)利人不得以發(fā)表、復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽等方式使用或者公開肖像權(quán)人的肖像。第一千零二十三條對(duì)姓名等的許可使用，參照適用肖像許可使用的有關(guān)規(guī)定。對(duì)自然人聲音的保護(hù)，參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。五、支持非公司制法人依法強(qiáng)制清算，助推“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清——天河南街道辦申請(qǐng)?zhí)旌幽彻緩?qiáng)制清算案（一）基本案情天河某公司成立于1993年，系一家集體所有制企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍為批發(fā)業(yè)。2009年1月，天河某公司因不按規(guī)定年檢被廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2020年12月，天河南街道辦作為天河某公司的主管單位，以天河某公司在解散事由出現(xiàn)后未依法成立清算組為由，申請(qǐng)法院指定清算組對(duì)天河某公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。（二）裁判結(jié)果生效裁定認(rèn)為，依照民法典第七十條規(guī)定，法人的主管機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算。天河某公司系集體所有制企業(yè)，應(yīng)參照公司制法人的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。該公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未依法自行清算，天河南街道辦作為主管機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人民法院指定清算組對(duì)天河某公司進(jìn)行強(qiáng)制清算，符合法律規(guī)定，予以受理。2021年1月，裁定受理天河南街道辦提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)，并指定清算組對(duì)天河某公司進(jìn)行清算。（三）典型意義黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“完善企業(yè)退出制度”。民法典賦予了主管機(jī)關(guān)對(duì)非公司制法人提出強(qiáng)制清算的主體資格，為破解非公司制法人無人申請(qǐng)、無法啟動(dòng)強(qiáng)制清算程序的僵局提供了明確依據(jù)。本案中，人民法院依照民法典第七十條規(guī)定，支持非公司制法人進(jìn)行強(qiáng)制清算，助推“僵尸企業(yè)”出清，保障債權(quán)人利益，切實(shí)發(fā)揮了強(qiáng)制清算制度在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要作用。（四）民法典條文指引第七十條法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成清算組進(jìn)行清算。法人的董事、理事等執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)的成員為清算義務(wù)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。清算義務(wù)人未及時(shí)履行清算義務(wù)，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；主管機(jī)關(guān)或者利害關(guān)系人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。第七十一條法人的清算程序和清算組職權(quán)，依照有關(guān)法律的規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照適用公司法律的有關(guān)規(guī)定。六、經(jīng)營(yíng)主體人格權(quán)受法律保護(hù)，損害名譽(yù)應(yīng)擔(dān)責(zé)——某瓦罐煨湯店訴戴某名譽(yù)權(quán)糾紛案（一）基本案情戴某的丈夫在某瓦罐煨湯店購(gòu)買了桂圓排骨湯、餃子各一份。隨后，戴某以家人不適應(yīng)該飲食為由，手提其丈夫購(gòu)買的湯來店里要求退換。雙方協(xié)商未果，戴某當(dāng)即將手中的湯甩在地上，憤然離店。后戴某心有不甘，為制造影響，在某平臺(tái)上將該瓦罐煨湯店的招牌拍照并發(fā)布視頻，并配發(fā)侮辱性文字。視頻發(fā)布后，立即引起圍觀，在圍觀者發(fā)文提問“怎么？”時(shí)，戴某以“人品太差了”予以回復(fù)。瓦罐煨湯店經(jīng)營(yíng)者得知此事后，要求戴某停止侵害，戴某當(dāng)晚將該視頻予以刪除。因瓦罐煨湯店名譽(yù)權(quán)受到侵害，雖經(jīng)雙方協(xié)商溝通，但未達(dá)成一致意見，某瓦罐煨湯店遂訴至法院，要求戴某消除影響、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)并賠償相關(guān)損失。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，本案中某瓦罐煨湯店作為一家合法經(jīng)營(yíng)餐飲的商家，在向戴某出售的食品不存在質(zhì)量問題的前提下，有權(quán)不予退換已售食品，對(duì)整個(gè)事件無過錯(cuò)。戴某出于一時(shí)激憤，在某平臺(tái)上針對(duì)瓦罐煨湯店的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)態(tài)度發(fā)布損害其名譽(yù)的文字內(nèi)容，并引起不特定群眾圍觀，構(gòu)成對(duì)該店名譽(yù)權(quán)的損害。故判決戴某在某平臺(tái)上發(fā)布一則不少于三十字的道歉內(nèi)容視頻，且留存時(shí)間不少于三日，作為對(duì)瓦罐煨湯店恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉的方式，同時(shí)判令戴某向某瓦罐煨湯店賠償損失。（三）典型意義營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，既要平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更要重視保護(hù)其人格權(quán)益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第五十九條特別強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益。本案中，人民法院依法認(rèn)定利用某平臺(tái)對(duì)某瓦罐煨湯店實(shí)施侮辱、誹謗行為的戴某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，亮明了依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體人格權(quán)益，支持經(jīng)營(yíng)主體安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)的司法態(tài)度。（四）民法典條文指引第一千零二十四條民事主體享有名譽(yù)權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)是對(duì)民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會(huì)評(píng)價(jià)?！矩?zé)任編輯：王麗】
發(fā)表時(shí)間：2025-05-28 09:41:49
分享
最高人民法院發(fā)布民法典頒布五周年第二批典型案例
法令者，民之命也，為治之本也。民法典頒布五年來，人民法院始終堅(jiān)持公正司法、司法為民，不斷提升審判質(zhì)效，通過審理一個(gè)個(gè)具體的案件，充分彰顯民法典“以人為本”的時(shí)代精神，努力做到人民群眾的需求在哪里，人民法院的司法服務(wù)就跟到哪里，推動(dòng)民法典更好“典”亮千家萬戶。本次最高人民法院發(fā)布的典型案例系“民法典頒布五周年典型案例”系列的第二個(gè)專題：“堅(jiān)持司法為民，更好保障人民美好生活需要”。本專題聚焦各項(xiàng)民生關(guān)鍵小事，及時(shí)回應(yīng)業(yè)主生活便利、老年人權(quán)益保障、人格權(quán)保護(hù)、“飯圈”文化治理、職場(chǎng)性騷擾等人民群眾普遍關(guān)切的熱點(diǎn)問題，旨在講述人民法院貫徹實(shí)施民法典，維護(hù)人民群眾各項(xiàng)民事權(quán)益的故事，進(jìn)一步推動(dòng)民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。目錄一、依法妥善處理老舊小區(qū)加裝電梯糾紛，維護(hù)互讓互諒的相鄰關(guān)系——徐某等六人訴范某排除妨害糾紛案二、依法判令物業(yè)公司承擔(dān)協(xié)助安裝充電樁責(zé)任，保障業(yè)主合法權(quán)益，貫徹落實(shí)綠色原則——聶某訴某物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案三、未按約定提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法退還相應(yīng)費(fèi)用——向某訴某公司養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛案四、員工實(shí)施職場(chǎng)性騷擾，用人單位有權(quán)以嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同——黃某訴重慶某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案五、追星中侮辱、誹謗他人，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任——魏某訴何某等三人網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案六、依法支持賠付誤工費(fèi)，保障老年勞動(dòng)者合法權(quán)益——羅某訴李某、某保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案依法妥善處理老舊小區(qū)加裝電梯糾紛，維護(hù)互讓互諒的相鄰關(guān)系——徐某等六人訴范某排除妨害糾紛案（一）基本案情無錫市某花園小區(qū)某號(hào)樓某單元徐某等全體業(yè)主一致簽字同意本單元增設(shè)電梯，并于小區(qū)主要出入口及單元樓道張貼意見征集單、公示、承諾及圖紙等相關(guān)材料，公示期間未收到異議。隨后，該增設(shè)電梯項(xiàng)目取得了主管部門的審批手續(xù)并正式開工。居住于某號(hào)樓北樓的業(yè)主范某認(rèn)為，該電梯安裝位置影響其采光，侵犯其合法權(quán)益，遂多次在加裝電梯施工現(xiàn)場(chǎng)阻礙施工，導(dǎo)致項(xiàng)目停工。徐某等業(yè)主向人民法院起訴，請(qǐng)求判令范某排除妨礙，停止對(duì)加裝電梯工程的妨害行為。經(jīng)法官現(xiàn)場(chǎng)查看，該小區(qū)已加裝電梯均采用全玻璃方式。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，某號(hào)樓加裝電梯經(jīng)過本幢房屋相關(guān)業(yè)主表決同意，徐某等業(yè)主系依據(jù)合法有效的既有住宅增設(shè)電梯開工備案通知單進(jìn)行施工，范某實(shí)施阻礙加裝電梯的行為，侵犯了徐某等合法權(quán)益。依照民法典關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，相鄰關(guān)系應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則處理，案涉住宅增設(shè)電梯，將對(duì)大多數(shù)業(yè)主特別是老人、小孩生活帶來極大便利。加裝工程已經(jīng)充分考慮對(duì)相鄰樓棟房屋采光、通風(fēng)的影響，并盡可能降至最低，范某等相鄰樓棟的業(yè)主應(yīng)當(dāng)本著友睦鄰里、互讓互諒的原則對(duì)待增設(shè)電梯工程。本案在判決范某停止對(duì)無錫市某花園小區(qū)某號(hào)樓加裝電梯工程實(shí)施阻撓行為的同時(shí)，也指出，如加裝電梯后在采光、通風(fēng)等方面確對(duì)部分業(yè)主造成較大影響的，亦可就補(bǔ)償問題另行協(xié)商或通過法律途徑解決。（三）典型意義民以居為安。老舊小區(qū)加裝電梯是一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于提升居住品質(zhì)，特別是便利老年人出行具有重要意義。本案是一起因老舊小區(qū)加裝電梯而引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛，案涉樓棟加裝電梯事宜已經(jīng)獲得該棟樓法定比例以上業(yè)主同意，程序合法?？紤]到某號(hào)樓增設(shè)電梯可以顯著改善該幢樓業(yè)主的居住條件及生活便利程度，且電梯井道采用的是玻璃幕墻，在保證本樓棟業(yè)主出行便利的情況下，已盡可能將相鄰及低樓層業(yè)主通風(fēng)采光的影響降到最低，故人民法院依照民法典第二百八十八條規(guī)定，認(rèn)定可能受到影響的相鄰及低樓層業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)本樓棟業(yè)主合理合法使用不動(dòng)產(chǎn)提供一定的便利。本案的裁判充分考慮了不同業(yè)主的訴求，既保障了增設(shè)電梯工程的順利進(jìn)行，也為相鄰業(yè)主合理合法行使權(quán)利指明了路徑，對(duì)于保障群眾安居，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧具有積極引領(lǐng)作用。（四）民法典條文指引第二百八十八條不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。依法判令物業(yè)公司承擔(dān)協(xié)助安裝充電樁責(zé)任，保障業(yè)主合法權(quán)益，貫徹落實(shí)綠色原則——聶某訴某物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛案（一）基本案情聶某系東莞市某小區(qū)業(yè)主，享有涉案小區(qū)一期1號(hào)地下車庫某車位使用權(quán)，某物業(yè)公司為案涉小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。2020年9月，聶某因需在前述車位上安裝電動(dòng)汽車充電樁，要求某物業(yè)公司出具同意安裝證明。某物業(yè)公司稱，出具同意安裝證明涉及業(yè)主公共利益和公共安全，且須經(jīng)全體業(yè)主表決，因此不同意出具，雙方遂產(chǎn)生糾紛。聶某訴至法院，請(qǐng)求判令某物業(yè)公司出具同意其在車位上安裝電動(dòng)車充電樁的證明。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排舉措，在業(yè)主申請(qǐng)充電設(shè)施建設(shè)時(shí)，履行配合安裝、提供便利義務(wù)。業(yè)主基于專有部分享有的權(quán)利，難免有利用共有部分的現(xiàn)實(shí)需要，這種需求是業(yè)主專有權(quán)利行使的合理延伸。此對(duì)共有部分的利用，只要不違反法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定或影響小區(qū)其他業(yè)主的共同利益，應(yīng)認(rèn)定為合理使用。物業(yè)服務(wù)公司出具同意安裝證明，僅是安裝充電樁的一個(gè)環(huán)節(jié)。案涉車位是否具備安裝充電樁的條件，是否會(huì)對(duì)用電安全、消防安全、人防效能等產(chǎn)生影響，還有賴于供電公司等相關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行后續(xù)判斷。因此，某物業(yè)公司以涉及業(yè)主公共利益和公共安全為由不同意出具同意安裝證明，理由不成立。故判決某物業(yè)公司為聶某出具同意安裝電動(dòng)汽車充電樁的證明。（三）典型意義把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，通過司法審判努力解決好人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，讓人民群眾居住更舒適、生活更美好，是司法為民宗旨的內(nèi)在要求。我國(guó)已進(jìn)入新能源汽車快速普及階段，加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，一方面有利于節(jié)能減排，另一方面可以提升業(yè)主的居住體驗(yàn)和幸福指數(shù)，是關(guān)系民生的關(guān)鍵小事。本案中，人民法院依法認(rèn)定物業(yè)公司應(yīng)為業(yè)主安裝電動(dòng)車充電設(shè)施提供便利，不僅貫徹了民法典第九條規(guī)定的綠色原則，彰顯了人民法院支持環(huán)保出行的司法理念，而且對(duì)破解充電樁及配套設(shè)施安裝難題、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益發(fā)揮了良好的示范作用，是人民法院積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障民生的生動(dòng)實(shí)踐。（四）民法典條文指引第九條民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二百七十一條業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。未按約定提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法退還相應(yīng)費(fèi)用——向某訴某公司養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛案（一）基本案情向某與某公司簽署《某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》，約定由某公司為向某提供養(yǎng)老服務(wù)。合同期限為五年，向某預(yù)繳了部分養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)3萬余元。合同簽訂后，向某至合同約定的位于重慶的養(yǎng)老基地居住生活并接受養(yǎng)老服務(wù)。第二年，該養(yǎng)老基地暫停經(jīng)營(yíng)，向某被安排至云南、四川等地。之后，向某返回重慶，未再接受某公司的養(yǎng)老服務(wù)。向某訴至法院，請(qǐng)求判令某公司退還未消費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，向某與某公司形成的服務(wù)合同合法有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)依約履行。某公司頻繁變更提供養(yǎng)老服務(wù)的地點(diǎn)，給向某帶來不便，亦違反合同約定，向某有權(quán)解除合同并要求退還剩余的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，故判決某公司退還養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)1萬余元和押金1千余元。（三）典型意義習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在全社會(huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年?！卑l(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的民生大事，通過司法裁判引導(dǎo)、規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益，是司法為民宗旨的內(nèi)在要求。本案中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因自身經(jīng)營(yíng)不善，在合同約定的養(yǎng)老基地暫停經(jīng)營(yíng)后，將老年人安排至云南、四川等地，致使老年人頻繁奔波，違背老年人接受養(yǎng)老服務(wù)的初衷。人民法院依照民法典第五百零九條、第五百六十六條等規(guī)定，認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未基于老年人身心特點(diǎn)和實(shí)際需求適當(dāng)履行合同，依法支持原告解除合同、退還未消費(fèi)的預(yù)付款的訴訟請(qǐng)求。本案裁判對(duì)于促推養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，更好保障和實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)美好生活的向往，具有重要的規(guī)范引領(lǐng)作用。（四）民法典條文指引第五百零九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。第五百六十六條合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)請(qǐng)求賠償損失。合同因違約解除的，解除權(quán)人可以請(qǐng)求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但是當(dāng)事人另有約定的除外。主合同解除后，擔(dān)保人對(duì)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，但是擔(dān)保合同另有約定的除外。員工實(shí)施職場(chǎng)性騷擾，用人單位有權(quán)以嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同——黃某訴重慶某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案（一）基本案情重慶某公司制定的《員工行為準(zhǔn)則及獎(jiǎng)懲制度》和《獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定：尊重他人名譽(yù)、人格和隱私，嚴(yán)禁危害職工人身安全或騷擾女職工；騷擾女職工的，予以辭退、解除勞動(dòng)合同，并保留追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的權(quán)利；滋擾或騷擾女職工的予以開除。以上規(guī)章制度系由重慶某公司組織職工和工會(huì)代表協(xié)商制定，并已向員工公示。黃某擔(dān)任重慶某公司副總經(jīng)理一職期間，經(jīng)常在工作時(shí)間利用職務(wù)便利，以不雅言語和不良肢體行為對(duì)女職工進(jìn)行騷擾，導(dǎo)致多名女職工離職。經(jīng)相關(guān)調(diào)查后，重慶某公司根據(jù)黃某的行為、公司的制度及勞動(dòng)合同的約定，以黃某嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同及規(guī)章制度為由解除與其的勞動(dòng)關(guān)系。黃某訴至法院，請(qǐng)求判令重慶某公司支付黃某違法解除勞動(dòng)合同的賠償金77480.55元。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，依據(jù)民法典等法律規(guī)定，禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾。企業(yè)應(yīng)防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施對(duì)女職工的性騷擾。本案中，重慶某公司已組織職工代表、資方代表和該公司工會(huì)對(duì)《員工行為準(zhǔn)則及獎(jiǎng)懲制度》《獎(jiǎng)懲條例》等規(guī)章制度進(jìn)行討論，并已向員工公示。黃某的性騷擾行為已嚴(yán)重違反法律和重慶某公司的相關(guān)規(guī)章制度，該公司據(jù)此解除其勞動(dòng)合同的行為合法。故對(duì)黃某要求重慶某公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金的請(qǐng)求不予支持。（三）典型意義職場(chǎng)性騷擾有損勞動(dòng)者權(quán)益和人格尊嚴(yán)，用人單位負(fù)有防止、制止職場(chǎng)性騷擾的法定義務(wù)。民法典第一千零一十條規(guī)定，違背他人意愿對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任，企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。本案中，人民法院依法認(rèn)定，勞動(dòng)者利用與女職工的上下從屬關(guān)系進(jìn)行性騷擾，嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的，用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同且無需支付解除勞動(dòng)合同賠償金，對(duì)于依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、營(yíng)造風(fēng)清氣正的職場(chǎng)環(huán)境具有積極的規(guī)范引領(lǐng)作用。（四）民法典條文指引第一千零一十條違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。追星中侮辱、誹謗他人，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任——魏某訴何某等三人網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案（一）基本案情魏某是A明星的粉絲，何某等三人是B明星的粉絲，四人均是某微博用戶。何某等三人曾在某微博發(fā)布一些關(guān)于A明星的負(fù)面內(nèi)容，魏某看到后將三人成功舉報(bào)。三人被舉報(bào)后極為不滿，開始在微博賬號(hào)上持續(xù)發(fā)布諸如“嫌疑犯魏某”等內(nèi)容，還在微博主頁、評(píng)論區(qū)公布魏某私人照片和微博主頁鏈接。上述內(nèi)容發(fā)布后，閱讀量從幾百到上萬不等，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)、評(píng)論數(shù)若干。魏某認(rèn)為何某等三人侵犯其名譽(yù)權(quán)，故訴至法院，請(qǐng)求判令三人賠禮道歉并賠償精神損害撫慰金。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，何某等三人在微博上發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容雖未明確對(duì)魏某指名道姓，但配有其被魏某投訴的平臺(tái)通知截圖，還公布了魏某的微博主頁鏈接和私人照片。魏某的微博賬號(hào)為實(shí)名認(rèn)證，足以使其他網(wǎng)友識(shí)別出案涉微博內(nèi)容系針對(duì)魏某。何某等三人發(fā)布的侮辱性言論，造成社會(huì)公眾對(duì)魏某的評(píng)價(jià)降低，侵犯了魏某的名譽(yù)權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。綜合三人發(fā)布微博的影響范圍、過錯(cuò)程度等因素，判決何某等三人在各自微博賬號(hào)發(fā)布向魏某賠禮道歉及澄清事實(shí)的微博并置頂一周，同時(shí)向魏某賠償精神損害撫慰金。（三）典型意義粉絲群體在網(wǎng)上互撕謾罵、應(yīng)援打榜、造謠攻擊等行為，損害了他人合法權(quán)益，破壞了清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人民群眾反映強(qiáng)烈。本案中，人民法院依照民法典人格權(quán)編的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定粉絲在追星過程中侮辱、誹謗他人，可構(gòu)成人格權(quán)侵權(quán)，為網(wǎng)絡(luò)用戶身份確定、侵權(quán)行為界定等問題提供了清晰明確的審理思路，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶理性發(fā)言，促進(jìn)依法治理“飯圈”亂象，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（四）民法典條文指引第一千零二十四條民事主體享有名譽(yù)權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)是對(duì)民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會(huì)評(píng)價(jià)。第一千一百八十三條侵害自然人人身權(quán)益造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。依法支持賠付誤工費(fèi)，保障老年勞動(dòng)者合法權(quán)益——羅某訴李某、某保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案（一）基本案情羅某已超過60周歲，一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為其主要經(jīng)濟(jì)收入來源。2023年7月，李某駕駛小型轎車與羅某駕駛的兩輪電動(dòng)車相撞，造成羅某受傷及兩車不同程度損壞的交通事故，羅某因此住院治療32天。經(jīng)認(rèn)定，李某負(fù)事故全部責(zé)任。經(jīng)鑒定，羅某遺留左側(cè)踝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎，構(gòu)成十級(jí)傷殘，其誤工期180日。李某駕駛的小型轎車在某保險(xiǎn)公司投保有交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)（保險(xiǎn)金額300萬元）。羅某訴至法院，請(qǐng)求判令李某、某保險(xiǎn)公司賠償包含誤工費(fèi)在內(nèi)的交通事故損失。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，退休年齡是國(guó)家為維護(hù)職工合法權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)利做出的規(guī)定，是國(guó)家對(duì)職工的一種待遇，并非對(duì)勞動(dòng)能力的認(rèn)定和限定。雖然羅某在事故發(fā)生時(shí)已年滿63周歲，但仍有合法經(jīng)濟(jì)收入來源，本次事故造成其受傷住院治療，導(dǎo)致其收入減少，應(yīng)依法支持羅某的誤工費(fèi)請(qǐng)求。故判決某保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠償羅某交通事故損失11.2萬余元。（三）典型意義隨著人民生活水平和醫(yī)療保健條件的提高，勞動(dòng)者在退休后繼續(xù)從事勞動(dòng)的情況已經(jīng)較為普遍，加強(qiáng)對(duì)超過退休年齡的老年勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，對(duì)于發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年具有重要意義。本案中，原告雖已超過60周歲，但仍具備勞動(dòng)能力，且實(shí)際從事勞動(dòng)，發(fā)生事故后因治療和養(yǎng)傷耽誤了勞動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致收入減少。人民法院認(rèn)定，若單純以其超過60周歲為由不支持其誤工費(fèi)不僅與事實(shí)不符，客觀上也有失公平，故依照民法典相關(guān)規(guī)定，支持超過退休年齡勞動(dòng)者的誤工費(fèi)請(qǐng)求。本案裁判是司法助力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為，推動(dòng)“銀發(fā)力量”更好服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)寫照。（四）民法典條文指引第一千一百七十九條侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。第一千二百零八條機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法律和本法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。【責(zé)任編輯：王麗】
發(fā)表時(shí)間：2025-05-27 09:39:42
分享
匈牙利總理歐爾班會(huì)見陳文清
新華社布達(dá)佩斯5月24日電當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，匈牙利總理歐爾班在布達(dá)佩斯會(huì)見到訪的中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清。陳文清表示，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中匈關(guān)系提升為新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，處于歷史最好時(shí)期，迎來廣闊發(fā)展前景。中方堅(jiān)定支持匈方堅(jiān)持獨(dú)立自主，探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，支持匈方維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、反對(duì)外部勢(shì)力干涉的努力。中方愿同匈方共同落實(shí)好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，深化高水平政治互信，拓展經(jīng)貿(mào)、執(zhí)法安全和司法等各領(lǐng)域交流合作，保障好兩國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和人員生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)為高質(zhì)量共建“一帶一路”及中國(guó)－中東歐國(guó)家合作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。歐爾班表示，習(xí)近平主席去年5月對(duì)匈牙利進(jìn)行了歷史性成功訪問，為兩國(guó)關(guān)系與各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。匈方將在經(jīng)貿(mào)、執(zhí)法安全等各領(lǐng)域與中方持續(xù)深入合作，維護(hù)好雙方共同利益，更好造福兩國(guó)人民。訪問期間，陳文清還分別會(huì)見了匈牙利內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)賓戴爾、總理辦公室國(guó)務(wù)秘書福爾考什?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-05-26 09:03:38
分享
最高人民法院發(fā)布民法典頒布五周年首批典型案例
法安天下，德潤(rùn)人心。民法典頒布五年以來，人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹民法典的規(guī)定精神，堅(jiān)持法理與情理融合統(tǒng)一，通過依法妥善審理每一起案件，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯民法典鮮明價(jià)值取向，推動(dòng)民事主體自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。本次最高人民法院發(fā)布的典型案例系“民法典頒布五周年典型案例”系列的第一個(gè)專題：“傳承中華美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。本專題聚焦見義勇為、孝親敬老、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德和核心價(jià)值觀的要求，旨在講述人民法院貫徹實(shí)施民法典，弘揚(yáng)真善美、鞭笞假惡丑的故事，進(jìn)一步凝聚向上向善的精神力量。人民法院將持續(xù)深化民法典的貫徹實(shí)施工作，通過司法裁判促推和引領(lǐng)積極向上的良好風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。目錄一、依法判令受益人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，鼓勵(lì)見義勇為——柴某訴顧某健康權(quán)糾紛案二、經(jīng)紀(jì)公司要求網(wǎng)絡(luò)主播違背公序良俗直播，主播拒絕履行，不承擔(dān)違約責(zé)任——某傳媒公司訴段某經(jīng)紀(jì)合同糾紛案三、主播虛構(gòu)事實(shí)誘導(dǎo)消費(fèi)構(gòu)成欺詐，平臺(tái)積極處置不擔(dān)責(zé)——謝某訴某科技有限公司、焦某等信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案四、子女長(zhǎng)期不盡贍養(yǎng)義務(wù)，依法構(gòu)成遺棄，喪失繼承權(quán)——高某乙訴高小某法定繼承糾紛案五、“掛床住院”不誠(chéng)信，產(chǎn)生費(fèi)用應(yīng)自擔(dān)——喻某訴李某等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案一、依法判令受益人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，鼓勵(lì)見義勇為——柴某訴顧某健康權(quán)糾紛案（一）基本案情2023年12月，柴某與顧某共同乘坐軌道交通七號(hào)線鎮(zhèn)坪路站上行自動(dòng)扶梯，顧某位于柴某前方。電梯上行過程中，顧某站立不穩(wěn)向后摔倒時(shí)，因柴某及時(shí)救助而未倒，但柴某為救助顧某而受傷。柴某于受傷當(dāng)天自行前往醫(yī)院就醫(yī)，診斷為左跟骨前外緣撕脫骨折，左足、左踝退行性改變。因救助顧某的行為，上海市普陀區(qū)委員會(huì)宣傳部于2023年12月向柴某頒發(fā)“普陀好人-見義勇為”證書。后柴某向法院起訴，請(qǐng)求判令顧某賠償其因救助顧某受傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)等損失7992.68元。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，原告柴某沒有法定或約定的義務(wù)，為保護(hù)被告顧某民事權(quán)益而受傷，構(gòu)成見義勇為，其精神值得褒揚(yáng)。根據(jù)民法典第一百八十三條的規(guī)定，因沒有侵權(quán)人，故作為受益人的被告顧某應(yīng)當(dāng)給予原告適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，因補(bǔ)償責(zé)任并非賠償責(zé)任，需綜合考慮原告受傷情況、救助行為及所起到的作用等實(shí)際情況，同時(shí)考慮相關(guān)單位已決定給予見義勇為人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，故酌定補(bǔ)償7000元。宣判后，原、被告均未提出上訴。（三）典型意義見義勇為、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。社會(huì)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因見義勇為使自己受到損害，但相應(yīng)損失卻因沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸等原因而難以得到賠償?shù)那闆r。本案中，人民法院依照民法典第一百八十三條規(guī)定認(rèn)定受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，并可根據(jù)見義勇為人所受損失和救助行為所起到的作用等實(shí)際情況確定受益人承擔(dān)的補(bǔ)償數(shù)額。同時(shí)，為更好激勵(lì)見義勇為行為，法院還積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)見義勇為人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。本案裁判為類案提供了規(guī)則指引，同時(shí)也旗幟鮮明彰顯出鼓勵(lì)好人好事的司法立場(chǎng)。（四）民法典條文指引第一百八十三條因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。二、經(jīng)紀(jì)公司要求網(wǎng)絡(luò)主播違背公序良俗直播，主播拒絕履行，不承擔(dān)違約責(zé)任——某傳媒公司訴段某經(jīng)紀(jì)合同糾紛案（一）基本案情2023年2月，某傳媒公司與段某簽訂了《主播藝人經(jīng)紀(jì)合同》，約定段某簽約成為該公司旗下主播藝人，通過公司指定的平臺(tái)進(jìn)行各種內(nèi)容的視頻、音頻直播活動(dòng)；段某有權(quán)拒絕色情、暴力、違規(guī)、違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及其他有損其人格、名譽(yù)或不健康的表演和工作，并不得擅自解約，否則構(gòu)成違約，違約金為雙方約定的年收入的3倍。段某簽約后，根據(jù)該公司的安排，在某視頻平臺(tái)上進(jìn)行直播或發(fā)布影音視頻。在直播過程中，某傳媒公司負(fù)責(zé)人對(duì)段某的主播活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，要求段某隱瞞已婚事實(shí)，用各種話術(shù)與觀眾保持曖昧聯(lián)系。段某明確拒絕該公司的指導(dǎo)意見并要求解除合同。因雙方未能協(xié)商一致，段某停播。某傳媒公司以段某違約為由提起訴訟，請(qǐng)求解除合同，段某支付違約金10萬元及律師費(fèi)。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，某傳媒公司要求解除與被告段某簽訂的《主播藝人經(jīng)紀(jì)合同》，段某也同意解除，故依法予以支持。根據(jù)雙方簽訂的《主播藝人經(jīng)紀(jì)合同》，藝人有權(quán)拒絕色情、暴力、違規(guī)、違反法律強(qiáng)制性規(guī)定及其他有損人格、名譽(yù)或不健康的表演和工作，并有權(quán)要求賠償。某傳媒公司要求段某用各種話術(shù)與觀眾保持曖昧關(guān)系，違背公序良俗，同時(shí)也違反了雙方約定，屬于違約在先。段某明確拒絕某傳媒公司的指導(dǎo)意見并要求解除合同，在多次協(xié)商無果后停播，并不構(gòu)成違約。因此，對(duì)某傳媒公司要求段某支付違約金及律師費(fèi)的訴訟請(qǐng)求不予支持。（三）典型意義黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。隨著直播行業(yè)的興起，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)公司要求網(wǎng)絡(luò)主播通過低俗表演吸引流量、誘導(dǎo)打賞等問題時(shí)有發(fā)生，不僅損害了網(wǎng)絡(luò)主播的合法權(quán)益，而且違背公序良俗，阻礙網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的良性發(fā)展。本案中，某傳媒公司要求主播用各種話術(shù)與觀眾保持曖昧聯(lián)系的行為有損主播人格尊嚴(yán)，有害網(wǎng)絡(luò)文明，有悖公序良俗。人民法院依法駁回了該公司關(guān)于認(rèn)定拒絕擦邊直播的主播構(gòu)成違約的訴訟請(qǐng)求，在依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員合法權(quán)益的同時(shí)，鮮明表達(dá)了依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)秩序，助力營(yíng)造積極向上、健康有序、和諧清朗的網(wǎng)絡(luò)空間的司法立場(chǎng)，有力弘揚(yáng)了民法典關(guān)于從事民事活動(dòng)不得違背公序良俗的立法精神和價(jià)值導(dǎo)向。（四）民法典條文指引第八條民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。三、主播虛構(gòu)事實(shí)誘導(dǎo)消費(fèi)構(gòu)成欺詐，平臺(tái)積極處置不擔(dān)責(zé)——謝某訴某科技有限公司、焦某等信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案（一）基本案情2021年7月，網(wǎng)絡(luò)主播焦某多次在某科技有限公司運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播間虛構(gòu)其帶人解救受困母女的故事：小女孩“玲玲”和親生母親被繼母軟禁，焦某多次直播帶人前去解救“玲玲”母女?！傲崃帷币蛎刻斐岳^母喂食的不明藥片，渾身無力，病情不斷惡化，急需手術(shù)治療。焦某等人在山上找到了“玲玲”的生母，但“玲玲”生母因長(zhǎng)期被隔絕在山上，無法交流，遂畫了三幅畫交與焦某。焦某帶著“玲玲”生母找到畫中的房子，“玲玲”的繼母“大美”住在該房子里，屋內(nèi)堆放大量玉石。焦某要求玲玲繼母“大美”出錢給玲玲看病，“大美”以錢財(cái)均押在玉石上為由表示無能為力。經(jīng)焦某與“大美”周旋，雙方同意由“大美”委托焦某代為賣玉，所得貨款用以支付“玲玲”醫(yī)療費(fèi)用。直播間有人稱愿意無償捐款給“玲玲”治病，焦某不同意接受捐款，向粉絲宣稱“大美”家有玉器，愿以低價(jià)將玉器出售回饋粉絲的愛心來籌集“玲玲”的醫(yī)療費(fèi)用。謝某在瀏覽視頻過程中，留意到焦某直播“玲玲”母女求助、解救、治病、籌款等內(nèi)容，出于同情，為了籌集善款，于2021年7月8日至7月30日期間在直播間購(gòu)買了玉手鏈、玉戒指、玉吊墜等33件商品，支付價(jià)款合計(jì)10328.1元。后謝某發(fā)現(xiàn)焦某與故事涉及人員共同就餐慶祝，遂向某科技有限公司投訴舉報(bào)，并向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令某科技有限公司與焦某共同返還購(gòu)物款10328.1元，共同賠償購(gòu)物款三倍金額。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，被告焦某在直播過程中，虛構(gòu)“玲玲”、“大美”等人物及故事情節(jié)，以此獲取消費(fèi)者的同情和愛心，從而達(dá)到通過網(wǎng)絡(luò)銷售其產(chǎn)品的目的，構(gòu)成欺詐，有違誠(chéng)信原則，有悖公序良俗，應(yīng)依法退還購(gòu)物價(jià)款10328.1元并賠償謝某三倍價(jià)款30984.3元。被告某科技有限公司在收到原告謝某等消費(fèi)者的投訴后，即時(shí)關(guān)閉了焦某注冊(cè)賬號(hào)的商家功能，且按照要求提供了涉案違規(guī)直播間銷售者的真實(shí)名稱、地址、有效聯(lián)系方式配合查清案情，故判決對(duì)原告主張被告某科技有限公司與焦某承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求不予支持。（三）典型意義誠(chéng)信是民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)直播帶貨作為近年來非常受歡迎的一種新型銷售模式，以直觀的產(chǎn)品功能展示、優(yōu)惠的市場(chǎng)價(jià)格、主播口碑支撐等優(yōu)勢(shì)在很大程度上提高了銷售效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著該模式的普及，某些主播欺騙消費(fèi)者、惡意炒作營(yíng)銷等現(xiàn)象也不時(shí)出現(xiàn)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞了交易秩序。本案中，人民法院依照民法典第一百四十八條及相關(guān)司法解釋規(guī)定，認(rèn)定主播虛構(gòu)事實(shí)“賣慘”帶貨的行為構(gòu)成欺詐，并適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條判決懲罰性賠償，依法維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)于整治網(wǎng)絡(luò)直播中編造虛假悲情故事、博取流量和同情賣貨等亂象具有積極意義。（四）民法典條文指引第一百四十八條一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。四、子女長(zhǎng)期不盡贍養(yǎng)義務(wù)，依法構(gòu)成遺棄，喪失繼承權(quán)——高某乙訴高小某法定繼承糾紛案（一）基本案情高小某系高某甲獨(dú)子。1992年，高小某（時(shí)年20周歲）在與父母的一次爭(zhēng)執(zhí)之后離家出走，從此對(duì)父母不聞不問。母親患病時(shí)其未照顧，去世時(shí)未奔喪。父親高某甲身患重病甚至做重大手術(shù)期間，高小某也未履行任何照護(hù)義務(wù)。高某甲有四個(gè)兄弟姐妹，分別為高某乙、高某丙、高某丁和高某戊。其中，高某乙對(duì)高某甲夫妻照顧較多。高某甲去世后，高某乙聯(lián)系高小某處理高某甲的骨灰落葬事宜，高小某不予理睬，卻以唯一的第一順位法定繼承人身份，領(lǐng)取了高某甲名下部分銀行存款。高某乙起訴至法院，認(rèn)為高小某遺棄高某甲，應(yīng)喪失繼承權(quán)，高某甲的遺產(chǎn)應(yīng)由第二順位繼承人繼承。高某丙、高某丁和高某戊均認(rèn)可高小某應(yīng)喪失繼承權(quán)，并出具聲明書表示放棄繼承高某甲的遺產(chǎn)。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的贍養(yǎng)義務(wù)。繼承人遺棄被繼承人的，依法應(yīng)喪失繼承權(quán)。高小某自1992年離家后，三十余年來對(duì)父母不聞不問，不僅未給予任何經(jīng)濟(jì)幫助，也沒有任何贍養(yǎng)行為，父母去世后，亦怠于為父母送終，已經(jīng)構(gòu)成遺棄，故判決高小某喪失繼承權(quán)，高小某在高某甲去世后自高某甲賬戶內(nèi)所取款項(xiàng)應(yīng)由高某乙繼承，高小某應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)返還。（三）典型意義百善孝為先，贍養(yǎng)父母既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，也是子女的法定義務(wù)。該義務(wù)不因父母有經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況良好而免除。民法典第一千一百二十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，繼承人遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的，喪失繼承權(quán)。本案中，高小某作為家中獨(dú)子，三十余年對(duì)父母未盡任何贍養(yǎng)義務(wù)，故法院認(rèn)定其行為構(gòu)成遺棄，并判決其喪失繼承權(quán)。本案裁判有利于引導(dǎo)民事主體更加重視和維系相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)和向上向善的家庭美德。（四）民法典條文指引第一千一百二十五條繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權(quán)：（一）故意殺害被繼承人；（二）為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人；（三）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重；（四）偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重；（五）以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑，情節(jié)嚴(yán)重。繼承人有前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)行為，確有悔改表現(xiàn)，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權(quán)。受遺贈(zèng)人有本條第一款規(guī)定行為的，喪失受遺贈(zèng)權(quán)。五、“掛床住院”不誠(chéng)信，產(chǎn)生費(fèi)用應(yīng)自擔(dān)——喻某訴李某等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案（一）基本案情2021年5月某日，李某駕駛小型越野車與停放在路邊的輕便二輪摩托車及坐在車上的喻某發(fā)生碰撞，造成喻某受傷、車輛受損的交通事故，交警部門認(rèn)定李某負(fù)全部責(zé)任。喻某受傷后先后四次住院治療，共住院801天。事故發(fā)生前，李某在某保險(xiǎn)公司投保了“交強(qiáng)險(xiǎn)”和100萬元的“商業(yè)三者險(xiǎn)”。喻某因與李某、某保險(xiǎn)公司就賠償事宜未達(dá)成一致，遂訴至法院請(qǐng)求判令李某、某保險(xiǎn)公司賠償各項(xiàng)損失60余萬元。（二）裁判結(jié)果生效裁判認(rèn)為，案涉交通事故經(jīng)交警部門認(rèn)定，喻某不承擔(dān)責(zé)任，李某承擔(dān)全部責(zé)任，認(rèn)定內(nèi)容及結(jié)果客觀、公正，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，某保險(xiǎn)公司、李某應(yīng)當(dāng)對(duì)喻某的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。在具體損害賠償計(jì)算上，雙方就喻某實(shí)際治療天數(shù)產(chǎn)生爭(zhēng)議，喻某雖主張住院801天，但根據(jù)住院病歷長(zhǎng)期醫(yī)囑及體溫單顯示，其中434天無任何治療和用藥記錄，也無體溫記錄，屬于“掛床住院”，故對(duì)相應(yīng)部分損失賠償主張不予支持，最終判決某保險(xiǎn)公司、李某賠償喻某40余萬元。（三）典型意義在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中，住院時(shí)間是認(rèn)定被侵權(quán)人損失的重要依據(jù)。近年來，被侵權(quán)人為獲得更多的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等賠償而“掛床住院”的現(xiàn)象不在少數(shù)。此類行為不僅有違民法典第七條規(guī)定的誠(chéng)信原則，也造成公共衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。本案中，喻某有434天無任何治療行為，人民法院依法判決對(duì)其主張的相關(guān)損失不予支持，旗幟鮮明向該不誠(chéng)信行為說不，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。（四）民法典條文指引第七條民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾?！矩?zé)任編輯：劉耀堂】
發(fā)表時(shí)間：2025-05-26 09:03:19
分享
